國土部發文要求盤活存量土地嚴控供應總量

編輯：海南房產網發布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發布當天來源：中國產經新聞報閱讀 357 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

　　近日國土部網站掛出《關于下達〈2015年全國土地利用計劃〉的通知》，對比歷年全國土地利用計劃可以發現，統籌新增和存量建設用地成為2015年全國土地利用計劃的一大亮點。

　　自2008年以來，全國建設用地供應始終保持高速增長態勢，并在2013年達到了用地高峰，創下73萬公頃的較高紀錄。2014年國家調整了戰略，嚴控土地供應總量，當年供應建設用地面積減少至61萬公頃，為近三年同期較低水平，同比下降16.5%。

　　一面要壓縮土地增量，另一面要推進城鎮化、工業化又不得不依托土地這個平臺，但二者發生碰撞時，如何盤活存量土地就被提上了日程。

　　所謂盤活存量土地就是指開發利用有潛力的現有城鄉建設用地，在一些地方俗稱二次開發。之所以說盤活存量土地大有文章可做，主要與我國城市工業用地比重過大、土地利用效率和產出率明顯偏低有關。據悉，國外城市的工業用地一般不超過城市面積的15%，但我國城市工業用地的比例平均卻在20%以上。同時根據國土資源部的調查，目前工業用地的綜合容積率僅為0.8，大部分地區城市范圍內的工業用地容積率甚至在國土資源部規定的下限0.6以下，土地平均產出率非常低，而發達國家一般在1.0~2.0。即如果經過合理規劃，平均容積率提高一倍以上是完全可以做到的，節地挖潛仍有較大空間。

　　國家政策與時俱進，種種跡象顯示，“控增逼存”，盤活存量土地正成為未來政策主導的方向之一。

　　從數據來看，形勢也非常樂觀。據悉，2008年至2012年這5年間，中國的工業用地大約增加了80萬公頃，如果這些新增工業園區平均容積率能夠在未來5年提高1倍，就可以節約出40萬公頃土地，以平均每畝商、住用地75萬元的價格轉讓，未來每年土地出讓收入可增加約9000億，其中1/3讓利于企業、1/3用于配套基礎設施建設與開發支出，再加上土地使用稅、增值稅等相關稅收約2000億，預計工業用地結構調整一項，能夠增加地方政府財政收入5000億元以上。

　　一些地區曾先后展開了試點，比如上海、深州等地，他們在嘗到甜頭的同時也面臨著一些難題。比如，如何調動各方參與盤活存量土地的積極性？是否會出臺一些配合二次開發的配套政策？給予參與者一些優惠政策？土地二次開發的土地用途是否可以改變？要改變又需要走什么樣的程序……只有這些政策塵埃落定，才能促使一些旁觀者試水，更多者參與。

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