一邊是一二線城市房價的快速上漲，一邊是三四線城市樓市的高庫存。

  兩種壓力并存之下，較新修改的《政府工作報告》把“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行”擬補(bǔ)充寫入。這表明，面對新的問題，2016年的樓市政策有了新的指向。

  就在3月15日，住建部長陳政高在十二屆全國人大四次會議新聞舉行記者會上，明確表示穩(wěn)定一線城市和二線城市房價是下一步住建部的重要工作之一。而庫存主要集中在三四線城市，這些城市的房價大體上是回落的，一二線城市上漲的壓力較大。

  他表示，不同地區(qū)的樓市的分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。“這就給我們調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。”

  化解高庫存

  樓市無疑牽動人心，也影響宏觀經(jīng)濟(jì)。

  陳政高稱，房地產(chǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。2015年，房地產(chǎn)增加值占整個GDP的比重達(dá)到了6.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為17%。而歷經(jīng)1年多穩(wěn)定樓市的政策，2016年，樓市政策又面臨新問題。

  3月15日，陳政高在解讀當(dāng)前的樓市狀況時稱，房地產(chǎn)整體的頹勢已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，銷售企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯。2014年全國銷售面積、銷售額雙雙下降，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降6.3%。2015年全國商品房銷售面積同比增長6.5%，銷售額增長14.4%。從2016年前2個月的時間來看，仍保持上述趨勢。

  此前的3月12日，國家統(tǒng)計局發(fā)布前2月房地產(chǎn)投資、銷售、庫存等數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)投資、施工、土地成交價款、商品房銷售的同比數(shù)據(jù)均轉(zhuǎn)呈現(xiàn)向好態(tài)勢。其中，商品房銷售面積同比增長28.2%;房地產(chǎn)土地成交價款同比增長0.9%;全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增長3.0%;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積同比增長5.9%等。

  然而，房地產(chǎn)庫存數(shù)據(jù)仍在持續(xù)增加。截止到2月底，全國商品房庫存達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到15.7%。

  房地產(chǎn)的庫存主要集中在三四線城市。也因此，繼續(xù)化解高庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場是2016年樓市調(diào)控的重要命題。

  2016年的《政府工作報告》中提出，要因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

  農(nóng)民工購房也是化解三四線庫存的有效措施。陳政高稱，農(nóng)民工在城市購房的潛力巨大。

  “我到一些地方搞過調(diào)研，現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的的購房占整個購房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。”

  針對農(nóng)民工解決房地產(chǎn)高庫存問題，陳政高稱，核心還是解決就業(yè)問題，通過落實(shí)享受基本公共服務(wù)、努力解決農(nóng)民工就業(yè)、各銀行破解農(nóng)民工的購房的信貸難題等，促進(jìn)農(nóng)民工在城市安居樂業(yè)、購房居住。

  穩(wěn)定一二線城市房價

  《政府工作報告》中補(bǔ)充的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行”，不僅僅指的是穩(wěn)定三四線城市，也需要穩(wěn)定一二線城市的房價。

  和2015年不一樣的是，春節(jié)之后，一二線城市的火爆行情一直持續(xù)。

  根據(jù)中原地產(chǎn)研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)，3月6日-3月13日，54城市合計住宅簽約套數(shù)為7.58萬套，環(huán)比上周上漲達(dá)到了11.63%，為較近10周以來的較高點(diǎn)。其中，二線城市漲幅較明顯，漲幅高達(dá)13.5%。

  在中原地產(chǎn)頭席分析師張大偉看來，一二線城市的樓市已經(jīng)進(jìn)入明顯的恐慌火爆情緒中，預(yù)期扭轉(zhuǎn)之下，一二線城市房價下一步上漲的壓力很大。

  全國政協(xié)委員、泰和集團(tuán)董事長黃其森則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，開發(fā)商其實(shí)不愿意看到一二線城市房價上漲過快，房價過快上漲的同時也將凸顯樓市風(fēng)險。

  因此，如何平穩(wěn)一二線城市的房價，成為重中之重。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者自住建部獲悉，針對房價上漲壓力較大的一二線城市，住建部專門建立房地產(chǎn)成交數(shù)據(jù)每日數(shù)據(jù)報體系，保持對主要城市房地產(chǎn)市場成交、價格情況的嚴(yán)格監(jiān)控。

  陳政高在答記者問時也表示，住建部也將抓好價格監(jiān)測、隨時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策，穩(wěn)定一二線城市房價。同時他表示，一線城市已經(jīng)從嚴(yán)格執(zhí)行限購、差別化信貸、增加住房供應(yīng)、穩(wěn)定預(yù)期等多個措施來穩(wěn)定市場，且從網(wǎng)簽數(shù)據(jù)來看，也取得一定成效。

  “在談到一二線城市房價時，和此前城市房價暴漲，決策層喊話嚴(yán)控，降房價表態(tài)不同的是，此次住建部在喊話一二線城市樓市時，特別強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定房價。”張大偉提醒。

  因此他認(rèn)為，下一步一二線城市的政策方向?qū)⒁苑€(wěn)為主，除非房價出現(xiàn)持續(xù)暴漲行情，否則不會出現(xiàn)大幅度的打壓一二線城市的樓市政策。

  “房地產(chǎn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的支柱作用依然明顯，從房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的方向來看，房價暴漲或下跌都不利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，從目前來看，一二線城市房價過快上漲和三四線城市高庫存風(fēng)險并存，也是下一步政策的，均需要防范。”原建設(shè)部辦公廳主任、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會原副會長朱中一如是介紹。

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