學習貫徹 總書記“七一”重要講話精神訪談之三

　　■ 本報記者 彭青林

　　“改革開放是當代中國較鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期較鮮明的旗幟……是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。” 總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話中，再次把改革開放擺在了攸關黨的事業和國家、民族命運的重要位置。海南因改革而生，應如何在深化改革上更有作為？海南日報記者帶著這個問題，對中國（海南）改革發展研究院院長遲福林進行了專訪。

　　海南日報：習總書記在講話中強調，要“堅定不移高舉改革開放旗幟”，為什么要高舉這面旗幟？這對當下的中國、海南有什么樣的重大意義？

　　遲福林：我作為一名經濟學者，深感改革開放對我國經濟社會發展的重要性。

　　改革開放是我國經濟快速發展和社會進步的強大動力。改革開放38年來的成功實踐，為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持、毫不動搖。尤其是在內外環境發生深刻復雜變化的背景下，未來5年至10年，我國能否推動經濟保持中速增長、邁向中高端水平，能否成功跨越中等收入陷阱，順利進入高收入國家行列，能否全面實現小康社會目標，關鍵在于通過改革開放釋放新動能。

　　當前，我國改革正進入攻堅期和深水區， 總書記的“七一”重要講話無論對全國，還是海南，都有著重要指導作用。

　　榜首，進一步明確改革的目標。將之具體化，“讓制度更加成熟定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”，明確的改革目標有利于凝聚各方的改革共識，形成改革合力。

　　，進一步強調改革的和方向。就是堅持把經濟體制改革作為各項改革的，堅持社會主義市場經濟改革方向，進一步表明經濟發展仍是我們解決一系列問題的重要基礎。尤其在經濟下行壓力增大的背景下，通過深化經濟體制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發多元市場主體的活力，極為重要。

　　第三，強調改革方法的重要性。改革進入深水區，面對深層次利益關系的掣肘，僅僅依靠單個領域、單兵突進的改革難以奏效，因此，要更加注重系統性、整體性、協同性，全面深化改革。

　　“十三五”是海南國際旅游島建設的關鍵時期，實現海南的跨越式發展，提升海南的國際化水平，需要明確改革目標，更需要發揮好經濟體制改革的牽引作用，將全面深化改革引向深入，更需要增強各項改革的系統性、整體性、協同性。

　　海南日報：從海南改革發展的經驗來看，對照講話的要求，今后我們要繼續在哪些方面創造經驗和示范，又要在哪些方面彌補不足？

　　遲福林：我在建省之初就來海南工作，對海南有著很深的情感。海南作為我國改革開放初期建立的較大經濟特區，一些改革曾走在全國前列，例如，價格改革、省直管縣改革、生態立省，為全國改革提供了示范。歷史經驗表明，作為島嶼經濟體，什么時候開放改革的進程快，海南發展得就快、好。

　　在新形勢下，海南要緊緊抓住我國經濟轉型升級和21世紀海上絲綢之路戰略實施的歷史新機遇，加大國際旅游島開發開放力度，在省域“多規合一”改革、全國服務貿易創新發展試點等方面加大開放改革的力度，以開放倒逼改革，以開放改革促發展。

　　從現實問題看，全國對海南服務型消費需求全面快速增長與海南產品和服務供給總量不足、供給結構不合理、供給質量不高、供給環境不優的矛盾日益突出。“十三五”期間，適應趨勢、抓住機遇、應對挑戰、滿足需求、釋放潛力、提升地位，關鍵在于加快推進供給側結構性改革，以結構性改革破解結構性矛盾，全面提升國際旅游島建設水平，為全國擴大內需、釋放消費、推進產業轉型升級提供可復制、可推廣的經驗。

　　例如，海南發展健康服務業具有天然稟賦優勢，盡快將博鰲樂城國際醫療旅游先行區的優惠政策擴大到全省，加大健康服務業市場開放力度，破除體制機制障礙，打好“健康海南”這張勝者，就為促進海南現代服務業轉型升級找到了突破口，就為提升國際旅游島內涵找到切實可行的路徑。

　　海南日報：習總書記的講話就深化改革進行了新的系統闡述，海南應如何將要求落實到具體的改革任務上去？

　　遲福林：進入新的發展階段，海南要立足省情，弘揚特區精神，全面發揮經濟特區、國際旅游島和生態立省的三大優勢，以供給側結構性改革為主線釋放經濟新動能，推動經濟社會全面發展。具體而言，海南在市場化改革、政府改革、服務業市場開放等方面大有可為。

　　榜首，繼續深化市場化改革。例如，海南在實行企業自主登記制度和企業投資項目備案制方面有過探索，可繼續完善；民營經濟是海南經濟發展較主要推動力，要更加充分地發揮社會資本的作用，活躍海南市場，形成加快發展的新活力。

　　，率先探索形成服務業市場大開放的新格局。海南在教育、醫療、文化產業的對外開放上大有文章可做。例如，與香港合作建立國際性購物，提升服務業水平；與澳門合作建立“瓊澳服務業園區”，在文體娛樂產業開放發展上積極探索；發揮服務貿易創新發展試點省優勢，積極探索海南在“中國-東盟”自由貿易區升級版的過程當中扮演新的角色。

　　第三，加快推進政府改革。海南建省之初采取“小政府、大社會”行政體制，在全國引起廣泛影響。建議海南借鑒上海經驗，盡快推行負面清單管理。

　　海南日報：剛剛閉幕的省委六屆十次全會，是本屆省委第三次以改革為主題的全會，全面部署了以創新推進供給側結構性改革的任務。結合貫徹 總書記“七一”重要講話精神，各級各部門應如何將省委、省政府的各項改革部署抓實抓好？

　　遲福林：在我看來，“開放促改革、改革促發展”是海南建省辦特區28年來較重要的經驗。當前，落實好各項改革部署，有三件事情很重要：

　　榜首，要把供給側結構性改革擺在突出位置。將改革貫穿于各項工作，大膽啟用改革人才，營造一個開放、改革的氛圍和環境，打破海南目前存在的某些惰性，形成全面深化改革的大氛圍、大環境。

　　，鼓勵基層進行改革試點。海南要在激發基層、激發企業、激發企業家、激發科技人員的創新能力上下功夫，給他們一定的發展空間。

　　第三，實現領域改革的新突破。爭取以點帶面，在服務業市場開放、服務貿易、新型城鎮化、行政審批制度改革等重要領域率先取得實質性突破，充分發揮經濟體制改革的牽引作用。（本報海口7月12日訊）

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