為了鞏固和促進“雙修”工作，實現三亞發展模式和治理方式的轉變，市人大常委會通過行使地方立法權，分別制定了保護三亞河道和山體的兩部地方性法規，以踐行“生態立市”和“生態環境是三亞市*核心的競爭力”等核心思想，以法治化的方式推動三亞建設國際化熱帶濱海旅游精品城市的進程。9月28日，這兩部法規獲省人大常委會批準，三亞市人大常委會將于11月1日起正式施行。

    市人大法工委相關負責人表示，這兩部法規是在市委的領導下，在市人大常委會的主導下制定的，充分體現了黨領導立法和人大主導立法的黨有關精神；同時，也是在市政府的積極認真起草草案的基礎上、在市政協積極獻智獻策的基礎上制定的。特別是，在海南省人大常委會法工委的加班加點給予精心指導和幫助下，這兩部法規才得以順利完成。省委常委、市委書記張琦多次關心這兩部法規的制定情況并提出具體要求，彰顯了市委主要領導通過法治化手段保護三亞青山綠水的決心。

    2015年12月，市人大常委會主任會議確定《三亞市河道生態保護管理條例》和《三亞市山體保護條例》為2016年立法計劃項目，并報市委審定。經市委同意，兩部法規草案分別由水務局和林業局起草。市水務局與市林業局在深入調研、起草工作的基礎上，反復修改，形成了征求意見稿。

    據介紹，河道的立法共召開了4次立法調研座談會、2次專家論證會，草案歷經5次一定程度修改；山體的立法共召開了3次立法調研座談會、3次論證會、1次現場調研活動，草案歷經4次一定程度的修改。兩部法規的立法所引用或參閱的法律有18部，法規和規章（包括國家和地方）56部，其他規范性文件17部；法規由5個團隊進行運作，有關專家來自國內7所高校。

    《三亞市河道生態保護管理條例》所要解決的主要問題和主要措施包括：關于河道污染、侵占河道問題的解決，條例從市、區政府及其水行政主管部門承擔職責和有關單位與個人履行義務的視角，設計了引導性、限制性和禁止性三種類型規則，為與河道生態保護管理有關的一切主體確定了具體的活動準則和行為界限。關于侵占河道問題，法規列出了在河道保護范圍內建設建筑物等違法行為，并規定了禁止條款和依照相應規定處罰；關于紅樹林保護問題，法規突出紅樹林保護與河道生態保護的協調性。針對三亞河道沿岸生長的紅樹林，在河道生態保護中列出專門的條款來進行保護。紅樹林的保護成為城市“生態修復工程”的重要內容，也成為未來三亞紅樹林保護工作的一個重要的方向。立法將保護紅樹林列入河道生態保護的一部分，這標志著紅樹林保護工作將進入一個新的階段。未來三亞將結合城市規劃，把河道沿岸的紅樹林景觀融入城市整體景觀中，更把紅樹林對水環境的益處帶到河道生態保護中；關于提高河道保護管理效率和增加公眾參與的問題，法規中設定制度內容為提高行政效率、政務公開和公民參與開創新的路徑。同時與法規中其他的內容一起構成較為完整具體的公眾參與機制，凸顯了“政府主導，社會參與，公眾有責”的理念，也在一定程度上發動群眾參與治理、執法，既可以提高群眾的環保意識，又能很大程度避免執法沖突。

    《三亞市山體保護條例》這部法規所要解決的山體保護中的主要問題也是主要規范的行為，主要有：建筑構筑等建設行為，包括房地產開發等；采石采礦行為；經濟林（果樹）種植行為；公墓建設行為。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！