央企“退房令”執行效果并不理想需要升級約束力

編輯：海南房產網發布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發布當天來源：中國經濟網——《證券日報》閱讀 468 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

日前有數據顯示，去年拿地支出前15名房企中，由央企和國企組成的“國家隊”占據8席，16個拿地總額超百億元巨無霸項目中，有9家花落“國字頭”。這組數據意味著2010年國資委發布的央企“退房令”近七年的時間，執行效果并不理想，央企在房地產市場并沒有鳴金收兵，而是大張旗鼓搶占地王，“退房令”需要升級約束力。

2010年3月18日，國資委宣布，除16家以房地產為主業的企業外，78家不以房地產為主業的企業，在完成企業自有土地開發和已實施項目等階段性工作后要退出房地產業務。一年后，這個允許涉足房產業務的名單從16家增加到了21家。名單的擴容也暗藏著國資委與央企的博弈，也注定了日后執行的艱難。

剛開始的兩年，“退房令”還能得到央企的積極響應，多家央企退出了房地產業務。但是，2012年以后鮮有央企大規模清退的舉動，只有零星的股權轉讓或協議出讓項目出現。“退房令”的效率慢慢低了下來，甚至可以說停步不前了。不僅如此，一些原本沒有房地產業務的企業，也步入了房地產行業。來自北京、上海等地土地整理儲備部門的數據顯示，多家“退房令”上有名的央企，仍在逆勢擴張拿地。

特別是2016年6月份樓市新一輪啟動至今，央企“分羹”的熱情有增無減，制造出一個又一個“地王”概念，甚至被外界質疑和指責為房價大漲的推手。

“退房令”為什么會出現執行不暢的結果呢？筆者認為主要有兩個原因：從政策角度來說，“退房令”不是一份有約束力的文件，沒有足夠的可操作性，既沒有給出央企退出房地產開發的明確時間表、具體操作辦法，也沒有配套后續的追責機制，這就給央企打擦邊球留下了巨大的操作空間，也讓央企失去了退出房地產開發的動力，完全靠央企自覺執行；從市場經濟主體的角度來看，央企有這種逐利行為是合理的。央企也是市場經濟主體，也受到業績考核，他們受到利潤的吸引也是情有可原。

因此，要想有效推動“退房令”的執行，筆者建議：一方面，要細化“退房令”，讓其具有可操作性。可以具體明確央企實行“退房令”的時間表，完善相關的追責機制，還可將“退房令”執行情況納入央企負責人的考核機制等等，倒逼央企把“退房令”落實到實處；另一方面，借深化國企改革的時機，加快央企房地產業務的退出。國企改革有一套比較完整的程序，通過改革清理非主業、經營性的房地產業務，用改革的方式將“退房令”執行到位。

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