關于印發(fā)《補助廉租住房保障專項資金管理辦法》的通知

　　遼寧、福建、山東、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、河北、湖南、湖北、海南、內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、西藏、青海省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

　　根據(jù)城市廉租住房保障工作進展新情況、新要求，為支持財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團做好城市廉租住房保障工作，加強補助廉租住房保障專項資金管理，提高財政資金使用效益，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設部同意，我部重新制定了《補助廉租住房保障專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　財 政 部

　　2012年6月20日

　　附件

　　補助廉租住房保障專項資金管理辦法

　　章 總則

　　條 為支持財政困難地區(qū)做好城市廉租住房保障工作，加強補助廉租住房保障專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　條 本辦法所稱補助廉租住房保障專項資金（以下簡稱專項資金），是指由財政設立的用于補助財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱相關地區(qū)）廉租住房保障工作的專項資金。

　　第三條 專項資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給相關地區(qū)。具體補助范圍包括：西部12個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，中部10個省及遼寧、山東、福建3省（不含省會城市和計劃單列市）。

　　第四條 專項資金管理根據(jù)相關地區(qū)廉租住房保障工作進展情況適時調整。

　　章 分配與計算

　　第五條 專項資金在優(yōu)先滿足發(fā)放廉租住房租賃補貼的前提下，可用于購購、改建或租賃廉租住房支出。其中，購購廉租住房可以購購舊房，也可以購購新房。在完成當年廉租住房保障任務的前提下，經(jīng)同級財政部門批準，可以將專項資金用于購購、新建、改建、租賃公共租賃住房。

　　第六條 專項資金原則上按照有關地區(qū)年度發(fā)放租賃補貼戶數(shù)以及購購、改建、租賃廉租住房套數(shù)等因素，并結合財政困難程度系數(shù)計算分配。2012年，發(fā)放租賃補貼戶數(shù)以及購購、改建、租賃廉租住房套數(shù)兩項因素所占權重分別為80%和20%，以后年度兩項因素權重由財政部根據(jù)各年度廉租住房保障情況適時調整。財政困難程度參照財政部均衡性轉移支付財政困難程度系數(shù)確定。

　　第七條 專項資金分配相關地區(qū)的計算公式：某地區(qū)專項資金總額=〔（該地區(qū)年度租賃補貼戶數(shù)×該地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù)）÷∑（各地區(qū)年度租賃補貼戶數(shù)×相應地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù)）×相應權重＋（該地區(qū)年度購購、改建、租賃廉租住房套數(shù)×該地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù)）÷∑（各地區(qū)年度購購、改建、租賃廉租住房套數(shù)×相應地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù)）×相應權重〕×年度專項資金總額。其中：年度租賃補貼戶數(shù)是指當年計劃發(fā)放租賃補貼戶數(shù)，減去上年度未實施的計劃發(fā)放戶數(shù)，加上上年度超計劃實施的發(fā)放戶數(shù)；年度購購、改建、租賃廉租住房套數(shù)是指當年計劃購購、改建、租賃廉租住房套數(shù)，減去上年度未實施的計劃套數(shù)，加上上年度超計劃實施的套數(shù)。上述租賃補貼戶數(shù)和購購、改建、租賃廉租住房套數(shù)實施情況，以是否實際發(fā)放租賃補貼以及簽訂購購、改建、租賃合同為準。廉租住房套數(shù)不得跨保障方式、跨施工年度、跨取得方式等重復申報。

　　第八條 財政困難地區(qū)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局應當會同廉租住房主管部門，在匯總審核各市、縣（師、團場）是否按照規(guī)定申報后，于每年2月28日之前向當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處提交下列資料：

　　（一）本地區(qū)廉租住房保障規(guī)劃及年度保障計劃，各市、縣（師、團場）廉租住房保障規(guī)劃及年度保障計劃。

　　（二）加蓋部門印章的本辦法附表1、附表2。

　　（三）本地區(qū)年度發(fā)放租賃補貼戶數(shù)和購購、改建、租賃廉租住房套數(shù)等有關資料。

　　（四）省級財政部門及廉租住房主管部門對市、縣（師、團場）申報材料審核情況的說明。

　　（五）其他與審核有關的材料。

　　第九條 財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局應當會同廉租住房主管部門，于3月31日前將當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處審核認定后的附表1、附表2和相關文字說明報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。對于未附財政監(jiān)察專員辦事處審核意見的，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部不予受理。對于未按規(guī)定時間報有關資料的地區(qū)，視同不申請專項資金處理。

　　第十條 財政部駐相關省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處應當確保實地抽查不少于3個地級市（含省直管縣），抽查廉租住房保障數(shù)據(jù)比例不低于全省（自治區(qū)、直轄市）申報數(shù)據(jù)的20％。對于抽查審核剔除率較高的，應當及時商相關地區(qū)省級財政部門或兵團財務局將申報材料退回，重新調整數(shù)據(jù)后再報。對于未按規(guī)定時限向相關財政監(jiān)察專員辦事處報審核資料或者審核發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應當及時向財政部報告。財政監(jiān)察專員辦事處審核工作結束后，應于3月31日前將審核意見表（附表3）報財政部，并于4月30日前上報審核總結報告。

　　第三章 撥付與使用

　　第十一條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部，于每年4月30日之前將專項資金分配下達省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局。根據(jù)相關地區(qū)廉租住房保障任務完成情況、專項資金使用管理情況、是否按時向財政監(jiān)察專員辦事處報審核資料、上報數(shù)據(jù)是否及時準確等因素，在下一年度分配專項資金時可以采取適當?shù)莫剳痛胧m當增加或減少相關地區(qū)的專項資金。

　　第十二條 財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局收到財政下達的專項資金數(shù)額后，應當參照財政的分配方案，于每年5月31日前下達相關市、縣財政部門或師、團場，并將下達文件同時抄財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到專項資金后，應當會同廉租住房主管部門制定專項資金使用計劃，做好資金使用安排，報省級財政部門、廉租住房主管部門備案。專項資金應當與其他各項廉租住房保障資金一起，按照規(guī)定用于市、縣或師、團場廉租住房保障開支。

　　第十三條 財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，以及市、縣財政部門或者師、團場，應當對專項資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預算。專項資金支付，嚴格按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。相關地區(qū)應當切實提高專項資金使用效率，根據(jù)廉租住房保障工作進度及時下達預算并撥付資金，保障預算執(zhí)行進度，確保廉租住房保障資金需要。對于年底專項資金結余較多的地區(qū)，財政可以酌情減少安排該地區(qū)下一年度專項資金數(shù)額。

　　第十四條 市、縣財政部門或師、團場安排使用專項資金時，根據(jù)專項資金用途，分別填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01項“廉租住房”科目和06項“公共租賃住房”科目。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十五條 財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局應當確保將專項資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場應當確保專項資金按照規(guī)定用途使用。

　　對于違反規(guī)定，騙取專項資金，不按規(guī)定分配使用專項資金的，相應扣減下一年度分配該地區(qū)或兵團的專項資金數(shù)額，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。

　　第十六條 財政部駐相關省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處應當對專項資金申報基礎數(shù)據(jù)的真實性、補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，保障專項資金按照規(guī)定用途使用。財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局要加強對市、縣或師、團場專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕擠占、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。

　　第十七條 每年年度終了，財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局應當匯總本地區(qū)或者兵團上年度專項資金收支和結余情況，填寫《 年度補助廉租住房保障專項資金收支情況表》（附表2），于每年3月31日之前報財政部。

　　第五章 附則

　　第十八條 如遇發(fā)生重大自然災害等特殊情況，專項資金分配時可以適當向受災地區(qū)傾斜。

　　第十九條 財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，可以根據(jù)本辦法，結合各地實際，制定具體實施辦法，并報財政部備案。

　　十條 本辦法由財政部負責解釋。

　　十一條 本辦法自2012年1月1日起施行，《補助廉租住房保障專項資金管理辦法》（財綜〔2010〕110號）同時廢止。

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