海口作為海南省會城市，未來發展的主要出路在于城鎮化，應以“布局合理、產業配套、設施完善、特色突出”為主要目標，明確構建海口城鎮化體系，發揮體制機制創新的保障作用。

 　　城鎮化是我國經濟社會發展的戰略選擇。是擴內需、調結構的關鍵之舉，也是破除城鄉二元結構，帶動區域協調發展的重要途徑。我們未來要走出一條具有中國特色的城鎮化道路，必須按照科學發展觀的要求，實現城鎮化布局合理、產業配套、設施完善、特色突出的目標。在此，結合海口市新型城鎮化發展的路徑選擇，談幾點認識：

　　未來發展的出路在于城鎮化

　　海口市是我省著力打造的省會城市，也是國際旅游島建設的關鍵所在。國務院作出推進海南建設國際旅游島的重大戰略部署后，海口市經濟社會開始加速發展，在優化產業結構、增加農民收入、提高城鄉基本公共服務和基礎設施水平、發展特色小城鎮方面取得了一定的成績。但由于海南建省晚，歷史欠賬多等客觀原因，海口市城鄉二元結構的問題較為突出。城鎮化進程滯后，城鎮化發展水平低、城市發展空間小，成為當前制約海口服務業發展、消費需求不足的主要因素

。 　　海口作為省會城市，應抓住國際旅游島建設和我國進入消費型社會的歷史機遇，實現跨越式發展，走出一條以城鎮化為主線的發展道路。這是提升城鄉資源價值空間，做強做優省會城市的現實選擇。

　　構建城鎮化體系的主要任務

　　以“布局合理、產業配套、設施完善、特色突出”為主要目標，明確構建海口城鎮化體系的主要任務。

　　1.合理布局。利用有限的土地面積進行合理布局，體現集約發展理念，是決定城鎮化發展的關鍵。從海口的現實情況看，考慮到既要合理規避城市區迅速發展帶來的“大城市病”，又要想方設法有效帶動城市周邊廣大城鎮和農村的發展。因此要以“做優主城區、做強鎮、做特小城鎮、做實農村社區”為目標，以統一規劃布局、合理規劃城鎮空間布局。

　　2互動發展。 城鎮化需要產業發展作支撐，城鎮也是振興產業的大平臺。亟待改善的產業結構和就業結構，已經成為制約海口城鎮化發展的重要障礙。海口低層次的服務業占比高,產業比例低。為此，在城鎮化下一步發展過程中要把以產興城，產城互動作為重要基礎和前提，建立三次產業與城鎮化互動的發展機制。根據城鎮化產業發展的需要，海口也應在項目引進結構上進行相應調整。

　　3.改善基礎設施。基礎設施建設投入滯后，已成為我國一些城市當前城鎮化過程中面臨的主要矛盾。城市管網設置混亂、垃圾處理不配套，排水排污管道不分等現象還不同程度的存在。多年來我們依靠低成本擴展模式產生的城鎮化，弊端正在顯露。推進新型城鎮化建設，必須堅持基礎設施建設先行，以此完善城鎮服務功能，提高城鎮綜合承載力。

　　體制機制創新保障

　　城鎮化快速發展與體制創新密不可分，今后一段時期推進城鎮化發展，要以體制機制創新為動力，為城鎮化健康發展提供制度保障。

　　1.完善城鄉平等的要素交換關系。國家“十二五”規劃綱要明確提出“逐步建立城鄉統一建設用地市場”的改革方向。海口在土地制度創新方面，正在結合國土資源部關于支持海南國際旅游島建設的20項政策精神的要求，以土地股份合作制為依托，逐步完善農村土地市場流轉體系，在確保農民獲得財產性收入的前提下推動土地適度規模經營。

　　2.探索農業組織化體制機制建設。城鎮化推進要與新農村建設同步。海口熱帶農業資源豐富，大戶、農業合作社、專業協會、農業龍頭企業等市場主體較多，應開展農業組織化體制機制的探索，大力促進新農村建設。

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