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國土部醞釀新的土地供應政策工礦企業存量用地被調研
編輯:海南房產網 發布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發布當天 來源:瓊海房產信息網 閱讀 566 次
12月初,本報少有獲悉,國土部正在北京、上海等多地調研,醞釀新的土地供應政策,其中工礦企業存量用地入市和農村集體用地局部有條件入市情況,被調研。
“此次調研分量很大,調研組帶頭不乏有國土部司級專業。土地供應雙軌制方向、土地招拍掛制度的完善等被關注。”一位參加調研座談的國土部知情人士介紹。
“國土部調研組也來過工商聯,想了解能否形成政府供地和市場供地雙軌制”, 全國工商業聯合會房地產商會名譽會長聶梅生告訴本報。
聶認為,就市場供地途徑看,農地入市是一個方向,預計農村生產用地之外的集體建設用地入市或將有新突破,形成集體和國有建設土地供應的雙軌制。
另一位接近國土部的知情人士介紹,原有的承包地也擬出臺相關措施,鼓勵進入流通領域,避免撂荒,但前提是不改變集體用地性質的內部流轉。
該人士同時介紹,市場供地軌道還可能在工礦企業存量用地上突破,“存量工礦企業用地或有條件突破用地限制,升級為住宅及商業用地地塊”。
工礦存量地或可入市
上述接近國土部的知情人士介紹,“盤活工礦企業的存量閑置用地,使其進入流通領域,以緩解當前的供需矛盾”,是國土部調研組關注之一。
從不久前結束的國土部座談會反饋信息看,上述參會人士介紹,傾向模式是建立市場化供地渠道,一部分工業用地經整理后,轉為其他用地,比如改建成辦公樓或者住宅。
各地工業用地供地規模龐大,國土部數據顯示,我國工礦用地供應率一般占到國有建設用地供應量的40%-50%,而歐美市場經濟國家工業用地只占20%到30%。
農村工作專業小組副組長陳錫文稱,每年大約40%左右土地出讓給工業企業用地,同時,工業用地價格僅相當于商服及住宅用地七分之一不到。
上海良玉投資有限公司總經理郭玉良介紹,政府壟斷建設用地供給后,主要通過兩個渠道供應,商業經營用地以“招拍掛”方式出讓;非經營性用地,如工業、倉儲、交通、教育等用地,則協議出讓。
“雖然國家協議出讓規定不低于基準地價的70%,并于2007年制定統一的工業用地出讓較低指標,但是定價權掌握在地方政府手里,為了招商引資,爭搶項目,工礦用地定價非常低,不乏零地價。”郭說。
“工業用地使用年限是50年,而大部分產業生命周期短于50年。制造業不景氣背景,會有大量的工廠倒閉或閑置。”郭稱。
實際上,郭稱,部分工礦企業也積極和政府溝通,試圖盤活企業閑置存量用地,進行商業開發等,而按規定,這些土地的用途一般不得隨意變性。
上述接近國土部的知情人士介紹,在住宅、商服用地和工業用地的“剪刀差”下,部分企業私下變更土地性質的違規行為較為常見。
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