《中國住房發展報告》及遼寧棚戶區改造新書頭發新聞發布會暨十大經濟學家中國房地產業發展論壇”昨日召開，財政部財政科學研究所所長賈康表示，所謂限價商品房應該取消，避免留下弄虛作假、扭曲公共資源的空間。

　　賈康說，現在如果對遼寧的棚戶區改造做的總結，有一個非常值得進一步深入探討和舉一反三的模式：公司合作伙伴關系的模式或者機制。遼寧棚戶區改造實際是上從日偽時期和計劃經濟體制時期一直積累下來的，涉及到幾百萬人，過去誰都不敢碰的老大難問題，但是經過改革開放以后，這個問題已經觸目驚心，在遼寧有很好的決心和膽識又加上非常可行的操作方案，意想不到在短短幾年之內，二百多萬人、四千多萬平方米的這樣一個老大難問題解決了。

　　“這里面要加以肯定的所謂九個一塊，相關的九個方面的要素一起抬，包括政府補貼，政策減免、企業籌資、個人集資、市場運作、銀行貸款、社會捐助和工程節約，其實無非就是公司合作這樣一個框架，在中國大地上非常成功的一個案例，而且是影響巨大的，借鑒意義很深遠的一個案例，”賈康說，“這里面有政府、有非政府部門，非政府包括企業和實際上的社會捐助所代表的第三部門，就是公益慈善、非政府組織。聽起來討論新公共管理的思潮和發展趨勢里面很前沿的概念，其實在中國現在的實踐中間有非常好的對應期和巨大潛力，非常值得進一步研究總結，所有這些要素和潛力合在一起，就辦成了過去幾乎所有人都認為辦不成的問題。”

　　賈康認為，如果說遼寧這方面的經驗值得我們特別重視，放在全國現在保障房建設方面，還得正視存在的明顯問題。某一個區域取得重大進展，往往具體做法不能簡單套用到其他區域。現在保障房問題中有四大問題，綜合起來看，保障房住房房源籌集方式其是相對單一的，政府自建為主，而且還存在著限價商品房以及有限產權概念，并不是上下認同的經濟適用房，極易產生尋租的問題。

　　賈康說，有必要進一步在促進投資方式多元化，推行PPP管理模式和籌資模式的同時，一定要努力地使保障房在棚戶區改造、廉租房、公租房的基本概念上明確起來，而把經濟適用房明確地規定為只能是有限產權或者共有產權，而且不能給真正完全產權，這樣封殺它的暴力空間，至于所謂限價商品房我認為應該取消，實際上留下了弄虛作假、扭曲公共資源的空間。各地保障性住房和分配標準千差萬別，在初期階段沒有辦法，基本上把這三千多萬套的大數切塊下來，以后需要在這方面進一步更進一步因地制宜，解決中小城市低中收入住有所居的問題。

　　賈康表示，現在的分配環節還是容易出現異化，產生一些老百姓不滿意的不公甚至腐敗問題。“應該承認，在保障性住房管理方面，成本是比較高的，你必須說清楚什么人應該進廉租房，什么人應該進公租房，他住進去以后，收入增長到一定階段，就應該搬出去，有沒有稍微像樣一點的機制解決甄別和必要時讓他退出的管理問題。”

　　賈康稱，現在還是一個管理的難題，還要進一步總結經驗，形成相對來說盡可能低成本而且有效的管理模式。有一些在建成的保障房小區里，實際上不應該住進去的人住了進去，而且還開著高端車招搖過街的情況，應該通過制度加以避免。

　　一部分保障性住房存在隔離的情況，存在位置偏僻、遠離服務區、交通不便等等一大堆難題。成片的改造建設以后，這片區域廉租房區，遠離各種各樣的就業機會，沒有像樣的交通條件，沒有像樣的商業服務和配套。這種情況可以把它稱為居住隔離的情況，以后可能會帶來城鎮化過程中投入了資源卻沒有取得效果的不良問題，防止成片的低端住宅貧民窟化，把相應的系統工程處理好，正視這些問題，有針對性地解決這些問題。

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