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專家觀點:城鎮化讓小城市風險上升
編輯:海南房產網 發布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發布當天 來源:瓊海房產信息網 閱讀 682 次
中國城鎮化率快速上升,在城鎮化過程中,大城市化將更大,一些中小城市將被大城市吞噬,城市群將更突出。
近十年來,中國城鎮化進程明顯加快,城鎮化率每年大約提高1個百分點,并在2011年頭次超過50%。專家據此速度預計,到2020年,中國城鎮化率將超過60%,與城鎮化相伴,未來十年是我國軌道交通建設的高峰期。
軌道交通規劃與城市群規劃密切相關,考慮到人口與資金、資源瓶頸,節約資源、提高效率是當務之急。增加城市經濟的單位產出率才能收回成本,各城市不能一哄而上各自發展軌道交通,而應該按照水、商業環境、人口分布等建設高效的城市群。考慮到中國人口龐大、資源的集約使用,日本式的高密度、低消耗城市群將是中國城市化的主導模式,如美國式的星羅棋布、相隔遙遠的城鎮,不可能成為中國的參照目標:日本城市人口人均占地只有美國的1/9,人均道路占地為美國的18%。由于東京都市圈衛星城的快速發展,過去50年間,市郊鐵路運行里程僅增加一成,但實際客運規模卻增長到原來的3倍。按照美國標準進行中國城市化,地球都將被毀滅。
媒體披露,為我國城鎮化發展總體綱要的《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011~2020年)》(以下簡稱《規劃》)已經編制完成,在兩后后將對外發布,其中涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設。
此輪城市化運動會產生如下結果:區域核心城市的吸附能力更強。如北京將帶動周邊河北地區,而長株潭城市群的核心毫無疑問是長沙、中原城市群的核心城市是鄭州,武漢城市圈的核心城市是武漢。這些核心城市都有高鐵通過,在四縱四橫的范圍之內,城市與其他次級城市則通過城際軌道交通連接。目前中國的京津、滬寧、滬杭之間有城際軌道交通,珠三角有輕軌,而其他城市群的輕軌還停留在規劃上,如果進入城市群之間的輕軌建設期,預計費用不比高鐵低。高鐵只是四縱四橫的大脈絡,輕軌相當于二級傳輸通道,核心城區**相當于毛細血管。
日本、法國等高鐵發達國家是典型的都市圈經濟模式,日本東京、法國巴黎等城市的經濟作用不可取代,而德國則通過高鐵交通ICE系統連接各大城市,同時幅射到了相鄰各國的主要城市。
以往我國軌道交通專注于人流與資金流的疏散,事實可能恰好相反:我國核心城市已經開始吸收周邊小城市,區域核心城市加上行政的地位,開始快速吸附周邊地區的人流與資金流。并且核心城市房價穩定,三四線城市風險增加。
2012年12月,清遠市清新縣撤縣設區獲批,設立清遠市清新區。據不完全統計,目前全國醞釀撤縣設區的地方多達數十個。另據民政部統計,全國市轄區數量從2000年的787個增至2011年的857個,縣級市從400個降到369個。一些百強縣如順德市、南海市、錫山市、吳江市等已相繼變為市轄區。而廣東增城市、湖南長沙縣、四川雙流縣等全國各區域發達縣市也將變區。
人口在向發達地區、城市集聚。根據當地統計部門的數據,2011年年末,武漢市常住人口1002萬人,比上年末增加22.46萬人。而戶籍人口827.24萬人,減少9.49萬人。說明非戶籍的常住人口在增加。另據四川省統計局2011年5月發布的數據,四川2010年第六次全國人口普查主要數據顯示,成都常住人口從2000年的1110萬人增加到1404萬人,凈增約300萬人,占四川人口的比重從2000年的13.47%提高到17.47%,人口向大城市流動的趨勢十分明顯。相比而言,四川常住人口約8041.8萬人,十年間共減少約287.2萬人,說明四川人口除了向成都集聚外,還在向勞工輸入地聚集。
核心城市高負債基建有流入的人口與資金稀釋風險,而非核心城市高負債高風險,有可能成為個鄂爾多斯。
據易居中下房地產諮詢機構克爾瑞去年10月發布的“中國城市房地產市場風險排行榜”,在測評的287個城市中中,風險排名倒數前三的分別是深圳、北京和上海,廣州、杭州、南京等一二線城市的風險也較低。市場風險排名前50位城市,均為三四線城市。排名的是酒泉,為呼倫貝爾,備受關注的鄂爾多斯排名第六,拉薩、泰安、保定、滄州等城市化水平較低、總體而言,經濟實力較弱、供應明顯大于需求的三線城市,和41個四線城市都位列風險榜單前50。
可以預料,城投債、房地產冰山融化,資金鏈斷裂會發生在金融杠桿過長、泡沫過大的三四線城市中,在核心城市的襯托下,這些城市將度過一段凄慘的日子。
高鐵沿線中小城市多數將成為高鐵過道,遠郊的、沒有人氣的高鐵站成為高負債的象征。而當地由高鐵、城軌連接的中小城市,幸運的話將有好政府有好智囊,將成為京都式的旅游城市、服務城市或者硅谷式的高新技術基地,這些城市只能以特色取勝,而不是以規模和基建取勝。否則,這些城市很快會吃苦頭。
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