在遭遇房地產(chǎn)泡沫和民間借貸劫數(shù)后，神木或?qū)⒈苊獠涣耸O而衰的命運(yùn)。在后危機(jī)時(shí)代，神木如今面臨著哪些問(wèn)題，以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)，在煤價(jià)下跌、煤礦停產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)面前，神木縣財(cái)政狀況如何，曾經(jīng)大熱的房地產(chǎn)又會(huì)處于什么境地，而被寄予厚望的高端金融改革試點(diǎn)，是否又能成為神木較后的“救命稻草”？

　　財(cái)政

　　神木勒緊“錢袋過(guò)日子”財(cái)政投資項(xiàng)目被砍1/3

　　除了民間借貸殘局，因作為財(cái)政主要收入的煤炭行業(yè)蕭條，神木這座曾“富得流油”的縣城，已不復(fù)往昔。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年神木地方財(cái)政收入預(yù)算達(dá)60億元。不過(guò)，此數(shù)據(jù)在當(dāng)?shù)卦温氂谪?cái)政系統(tǒng)的官員看來(lái)，幾乎難以達(dá)到，“今年的收入能與去年持平就已經(jīng)很不錯(cuò)了。”

　　財(cái)政吃緊帶來(lái)的是投資項(xiàng)目的放緩，上述官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，縣上已砍掉部分投資項(xiàng)目，準(zhǔn)備緩建。記者從神木縣發(fā)展改革局證實(shí)，被砍掉的項(xiàng)目主要為財(cái)政投資項(xiàng)目，大概有三分之一。

　　更為直觀的危機(jī)在于，神木房地產(chǎn)的大幅受挫，短短時(shí)間內(nèi)縣城房?jī)r(jià)便跌去30%~40%，且交易冷清。典型的樣本為神木新村的建設(shè)，空城質(zhì)疑、房?jī)r(jià)跳水及停建傳聞，讓這個(gè)前任書記所力推的項(xiàng)目，因“一把手”的調(diào)整，去向懸空。

　　臨時(shí)機(jī)構(gòu)：異常忙碌的“打非辦”

　　“我們很忙，很無(wú)奈，不接受媒體采訪。”10月17日，在忙著處理報(bào)案民眾案情的間隙，“打非辦”一位工作人員抬起頭告訴記者。

　　“打非辦”全名為神木縣打擊和處置非法集資工作專業(yè)小組辦公室，由神木縣當(dāng)?shù)馗髀毮懿块T抽調(diào)人員臨時(shí)組成，專門登記處置民間借貸糾紛案件。

　　異常忙碌的“打非辦”已成了當(dāng)?shù)孛癖娮h論較多的話題。“神木幾乎是全民參與借貸，基本都是三角債務(wù)關(guān)系，我們聽得較多的是今天你是債主，你去打非辦把別人告了，明天你又是欠款人，可能被討債的又把你告了。”張平（化名）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

　　盡管記者并未從打非辦獲知民間借貸較新的數(shù)量和數(shù)額，以及所涉人數(shù)的數(shù)據(jù)，但從神木縣公安局政工監(jiān)督科獲悉，公安部門對(duì)于民間借貸的備案統(tǒng)計(jì)工作已基本進(jìn)入尾聲，目前民間借貸已進(jìn)入法院訴訟程序。

　　財(cái)政吃緊：暫緩項(xiàng)目建設(shè)

　　因煤炭而財(cái)大氣粗的神木縣政府，在煤炭不景氣經(jīng)濟(jì)下滑和民間借貸的雙重打擊下，也不得不勒緊錢袋過(guò)日子。

　　“民間借貸的崩盤，對(duì)于本地的民營(yíng)企業(yè)也有一定的沖擊。”神木縣煤炭局官員稱。

　　一位參與煤礦投資的人士更是向記者直言，今年已有許多煤礦關(guān)停。其所投資的煤礦雖然并未停工，但是效益遠(yuǎn)不如從前。

　　煤炭一發(fā)燒，財(cái)政就感冒。對(duì)于依賴于煤炭的神木來(lái)說(shuō)，似乎是一句箴言。據(jù)記者從神木縣宣傳部獲取的財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，2012年全縣地方財(cái)政收入53.55億元，而根據(jù)年初預(yù)算2013年神木地方財(cái)政收入要達(dá)60億元，增長(zhǎng)13%。

　　上述曾在財(cái)政系統(tǒng)工作過(guò)的政府官員坦言,“今年的財(cái)政一般預(yù)算收入是60億元，但我估計(jì)完成不了，能與去年持平都已經(jīng)很不錯(cuò)了。”

　　對(duì)于需要龐大資金支撐的免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)教育是否得以保障和延續(xù)，成為當(dāng)?shù)孛癖娸^為擔(dān)心的問(wèn)題。

　　不過(guò)，在上述官員看來(lái)，神木縣財(cái)政保證民生支出并不困難。“免費(fèi)醫(yī)療和教育的錢還是有的，因?yàn)檫@個(gè)在年初預(yù)算中都是定好的。”

　　記者從神木縣委宣傳部拿到的數(shù)據(jù)顯示，2013年神木全民免費(fèi)醫(yī)療年初預(yù)算2.04億元，截至6月份已撥入1.5億元。

　　但上述官員告記者，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，財(cái)政吃緊，政府已經(jīng)砍掉了許多投資項(xiàng)目，眾多項(xiàng)目投資和建設(shè)放緩，等有錢了再建設(shè)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向神木縣發(fā)展改革局核實(shí)，被砍掉的項(xiàng)目主要是財(cái)政投資的項(xiàng)目，大概占總項(xiàng)目的1/3。“砍掉的都是沒(méi)有開工的和財(cái)政預(yù)算過(guò)大的項(xiàng)目，明年再慢慢建，對(duì)于經(jīng)濟(jì)主要依靠煤炭而言的神木來(lái)說(shuō)，煤炭不景氣，政府投資項(xiàng)目放緩很正常。” 發(fā)展改革局相關(guān)人士表示。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，神木縣2013年安排的財(cái)政投資項(xiàng)目283項(xiàng)，年度投資82.13億元。而截至2013年6月底，神木縣261個(gè)應(yīng)開工的財(cái)政投資項(xiàng)目中182個(gè)開工，開工率達(dá)70%，累計(jì)完成投資16.6億元。

　　神木房?jī)r(jià)：個(gè)別已跌去3成

　　煤炭的蕭條，以及民間借貸破滅的打擊，讓這座房?jī)r(jià)動(dòng)輒1萬(wàn)元/平方米甚至2萬(wàn)元/平方米，遠(yuǎn)超過(guò)西安房?jī)r(jià)的縣城，亦遭遇滑鐵盧。

　　“200萬(wàn)元的房子，今年賣160萬(wàn)元、170萬(wàn)元，還不一定有人要。”一位欲出售房屋用于還債的借貸人無(wú)奈地告訴記者。

　　該人士的困窘并非個(gè)案，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪神木縣數(shù)個(gè)樓盤發(fā)現(xiàn)，其售樓處異常冷清，而這些樓盤的價(jià)格相比之前均有所下跌，跌幅大概在30%~40%。

　　神木房地產(chǎn)的大幅受挫，備受當(dāng)?shù)厝罕娰|(zhì)疑的新村項(xiàng)目似乎是一個(gè)較典型的樣本。張平告訴記者，神木新村為曾任縣委書記的郭寶成大力推行的項(xiàng)目，然而項(xiàng)目開工建設(shè)以來(lái)，入住者卻，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“鬼城”。

　　此后，雷正西上任時(shí)，在原有新村基礎(chǔ)上又規(guī)劃了二村，主要為工業(yè)園區(qū)。“現(xiàn)在新的書記上來(lái)了，不知道又會(huì)對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目有啥規(guī)劃，我聽到的消息，說(shuō)是新村要停建。”張平告訴記者。

　　10月17日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者驅(qū)車前往新村，頗寬的道路上車流量卻并不大，隨處可見密集的塔吊，在建的高樓連成一片，但在住宅區(qū)工地上，記者發(fā)現(xiàn)鮮有工人施工。

　　新村管委會(huì)辦公室主任喬帆告訴記者，新村目前還在建設(shè)中，并非民眾所稱沒(méi)有人住，而是新村可具備完全居住的住宅區(qū)現(xiàn)在為止還未建好。而喬帆亦承認(rèn)新村的房?jī)r(jià)相比前幾年，下跌了不少。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，新村項(xiàng)目亦存在緩建的情形，在神木縣2013年財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中，新村共安排建設(shè)項(xiàng)目14項(xiàng)，其中基建項(xiàng)目13個(gè)，前期項(xiàng)目有1個(gè)。但截至目前，據(jù)媒體披露，只有10個(gè)項(xiàng)目正式開工。

　　“新村是有緩建的項(xiàng)目，但并沒(méi)有完全停工的項(xiàng)目。”喬帆表示。與此同時(shí)，對(duì)于新村停建的傳聞，喬帆則予以否認(rèn)。新村將來(lái)要容納6萬(wàn)~8萬(wàn)的人口，等建好后人就會(huì)住進(jìn)來(lái)，相應(yīng)的醫(yī)療、教育、商貿(mào)配套也會(huì)建好，不存在半途而廢的情況。

　　事實(shí)上，新村房地產(chǎn)寂寥的情形，從位于新村口的龍華府小區(qū)便能窺見一二。記者在該小區(qū)看到，由于居住的人少，偌大的小區(qū)顯得有些冷清，小區(qū)配套的商鋪只有寥寥幾家開張，剩下的均空置著，門上張貼著招租的廣告。

　　一位小區(qū)業(yè)主告訴記者，該小區(qū)房?jī)r(jià)現(xiàn)為6000元/平方米，較高時(shí)賣到9000元/平方米，“甚至有好多住戶出售房子時(shí)候，是按照他們購(gòu)時(shí)的原價(jià)賣的。”

　　金改

　　牽頭單位專業(yè)調(diào)離神木“金改”推進(jìn)趨緩

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾邚堨o陜西神木攝影報(bào)道

　　爭(zhēng)取高端金融改革試點(diǎn)，成為神木這座煤炭財(cái)富神話終結(jié)后的陜北小縣城，抓在手中的“救命稻草”。

　　7月22日，陜西省出臺(tái)《關(guān)于金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），頭次明確“支持神木縣爭(zhēng)取高端金融改革試點(diǎn)”。

　　頗有意思的是，上述《意見》的發(fā)布日期剛好在神木縣“非法聚集事件”后一周，這一地方政府行為亦被外界普遍解讀為，意在力挺神木發(fā)展民間金融，同時(shí)為其金融改革定調(diào)。

　　除了《意見》力挺神木外，陜西省委書記趙正永亦在7月上旬的調(diào)研中表示，陜西省委、省政府將賦予神木市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，把神木作為省直管縣改革的試點(diǎn)和全省金融改革的試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行政策單列。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從神木縣金融辦獲悉，神木已經(jīng)申報(bào)了省級(jí)金融改革試點(diǎn)縣以及高端民間金融改革試點(diǎn)縣，兩個(gè)方案均已報(bào)到了陜西省政府，目前尚未獲批。

　　不過(guò)，值得注意的是，相比神木的積極態(tài)度，力挺此事的陜西省政府層面似乎實(shí)際動(dòng)作不大。

　　據(jù)記者較新獲悉，牽頭“金改”的單位陜西省金融辦，其協(xié)調(diào)人省金融辦副主任李忠明已調(diào)任上海掛職，對(duì)此，陜西省金融辦相關(guān)人士表示：“目前金改一事沒(méi)有明確進(jìn)展，不接受采訪。”

　　“金改”方案已上報(bào)：只差省里一紙批文/

　　2013年7月22日，陜西省政府召開第14次常務(wù)會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，《意見》明確提出，“以民間資本陽(yáng)光化、規(guī)范化為主旨,支持神木縣爭(zhēng)取高端金融改革試點(diǎn)。”

以上《意見》共16條，公布時(shí)點(diǎn)正好距神木群眾聚集事件一周，因此被外界解讀為“力挺神木”的省府決策。

　　對(duì)此,《意見》要求神木要開展一系列金融改革創(chuàng)新,頭先是加強(qiáng)對(duì)民間借貸的管理和引導(dǎo)，區(qū)分性質(zhì)、分類處置，加大對(duì)非法集資打擊力度，不斷規(guī)范民間借貸行為。

　　按照《意見》，文件還要求規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，支持神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行擴(kuò)大資本金規(guī)模，支持設(shè)立財(cái)政資金引導(dǎo)、貸款需求企業(yè)參與的會(huì)員制融資性擔(dān)保公司，支持組建專業(yè)化民營(yíng)投資公司。

　　此外，省政府的構(gòu)想還包括在榆林、延安分別開展金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，建立由省發(fā)改委主導(dǎo)的省市重大項(xiàng)目與民間資本對(duì)接機(jī)制。以上《意見》的落實(shí)將由陜西省金融辦牽頭，榆林市政府、神木縣政府、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局配合。

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