全域是景區 處處是景觀 村村是景點 人人是導游

　　全面推進全域景區建設

　　瓊海田園城市升級版閃亮開啟

南洋風情濃郁的中原風情小鎮已成瓊海旅游新亮點。

游人騎行嘉博田園綠道。

萬泉河國家農業公園。

博鰲濱海酒吧公園。

掩映在椰林中的咖啡館。

龍壽洋萬畝田野公園。

　　在國際旅游島建設的大背景下，為貫徹落實黨的十八大精神和省第六次黨代會提出的“科學發展、綠色崛起”戰略部署，瓊海市委、市政府于2012年12月提出“打造田園城市、構建幸福瓊海”發展思路，按照“不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮化”的原則，一方面對農村的基礎設施進行改造升級、完善提升，把城市的公共服務引入農村，使農村的基礎設施、配套水平和社會服務水平達到城市標準，實現城鄉一體化發展;一方面把風情小鎮建設作為實現瓊海特色城鎮化的支點和平臺，成為“以城帶村”發展的主要紐帶，把全市12個鎮打造成“一鎮一特色、一鎮一風情、一鎮一產業”。

　　同時，加快商貿業、旅游業和農業的融合發展，將更多的游客吸引到鄉村和老百姓家中，成為農村轉型發展和農民增收的有效載體;大力推進綠化寶島、城鄉環境整治和文明生態行動，讓農村變美、農業變強、農民變富，使城鄉居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁，努力實現“城在園中、村在景中、人在畫中”。

　　經過一年多的努力，瓊海基礎建設不斷完善，旅游資源要素不斷豐富提升。在此基礎上，今年4月，瓊海進一步提出推進全域景區建設，以“生態壞境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和、百姓幸福家園、游客度假天堂”為目標，以建設景區的理念和標準，進行資源配置、全域統籌，打造田園城市升級版。

　　田園城市建設為全域打下堅實基礎

　　推進“田園城市”建設以來，瓊海通過強化“三大抓手”，切實找準城鎮化建設的著力點和突破口，實現了城鎮化建設、級景區創建和農民增收渠道拓寬的新局面。

　　一是以強化風情小鎮建設為抓手，推進新型城鎮化建設。新型城鎮化道路就是以人為本，尊重自然，不以犧牲環境和耕地為代價。瓊海就地城鎮化不走規模擴張型的老路子，合理利用土地資源，充分保護和尊重現有農村的地形村貌、田園風光、農業業態和生態本底，不改變傳統的生活空間，突出鄉村民居、風情等人文特色。

　　瓊海以萬泉河為主線，將兩岸12個鄉鎮，打造成12朵幸福之花，通過景區帶動、風情小鎮帶動、國家農業公園帶動、農業示范基地帶動、村帶動、莊園帶動等六種城鎮化模式，實現城鄉一體化發展。

　　目前，博鰲天堂小鎮、潭門南海風情小鎮、中原南洋風情小鎮等風情小鎮建設已經取得明顯社會效益和經濟效益，萬泉水鄉風情小鎮和塔洋古邑風情小鎮也已基本建成，今年將著手對其他鄉鎮進行風情小鎮的建設和改造。

　　在風情小鎮建設中，瓊海通過對每條街道進行特色規劃，突出鮮明的當地建筑特色，交融體現農耕文化、漁耕文化、紅色文化、黎苗文化，將風情小鎮打造為一房一景觀，一戶一風情。2013年底，博鰲天堂小鎮被住建部評為全國頭批8個美麗宜居示范小鎮，是海南省先進入選鄉鎮。

　　二是以強化國家農業公園建設為抓手，拓寬農民增收渠道。國家農業公園是農業與旅游融合發展的一種全新的旅游業態，瓊海把創建“國家農業公園”作為城鎮化進程中統籌鄉村發展的重要手段，以旅游業理念和營銷手段包裝和充實農業，打造一個具有現代農業產業化功能、旅游功能、休閑功能和運動功能的城鎮化鄉村綜合載體。

　　目前全市正在建設的三大農業公園包括：熱帶濱海國家農業公園，龍壽洋國家農業公園、萬泉河國家農業公園，核心區域近15萬畝, 涉及農村人口30余萬人，將構建一個城鄉一體化示范區。

　　瓊海通過農業公園建設，積極搭建農業產業化、就地城鎮化、鄉村休閑游、高新技術推廣四大平臺，把農民從原來的單純種植生產中解放出來，通過專業合作經營、土地流轉和房屋出租、就地就業等多方面增加收入，從原來單一的生產性收入轉為經營性、財產性、工資性、生產性四項收入，增收渠道明顯變寬，增收速度明顯加快。

　　三是以強化旅游慢步綠道建設為抓手，推動景區建設。旅游慢步綠道是生產、生活、生態、旅游共享的基礎設施，既是當地百姓的出行通道，也是游客的旅游休閑綠道。

　　瓊海通過300多公里的旅游慢步綠道規劃建設，把全市的景點景區、風情村、風情小鎮、生產示范基地、國家農業公園、特色農莊等瓊海較靚麗、較特色的地方串聯起來，推出田園風光農家樂游、原生態綠色休閑游、重溫紅軍之路紅色自駕游、萬泉河垂釣自駕游等精品路線，將全市打造成一個大景區，加快景區建設步伐，促進區域經濟協調發展。

　　加強五大系統建設

　　推進全域景區建設，瓊海通過加強基礎設施、深化生態保護、強化產業支撐、加快農旅融合、創新社會管理等五大系統展開。

　　1、加強和完善城鄉一體基礎設施系統，包括道路交通和旅游慢道系統;

　　2、深化生態保護系統，包括生態修復，城鄉綠化和垃圾污水處理;

　　3、強化產業支撐系統，通過第三產業帶動和產業，融合發展，解決三個產業比重不合理的現象，突出以旅游業為龍頭的現代服務業;

　　4、鄉村休閑旅游系統，特別是農業與鄉村旅游結合的農民增收系統，促進老百姓增收;

　　5、創新社會管理系統，把政府和社會服務、社會綜合治理系統連成一體，統籌城鄉、統籌社會和政府的管理，全面展開醫療和教育、衛生、民政福利系統等，把公共服務均等化延伸到鄉村，讓農村百姓享受城里人的生活品質，讓城里人享受到鄉村的生態環境。

　　堅持五大建設原則

　　瓊海全域景區建設是依托瓊海優越的資源稟賦和良好的生態條件，堅持全景化打造、全地域覆蓋、全領域互動，以景區理念規劃整個區域，以景點要求建設每個鎮村，全力打造“田園城市、幸福瓊海”的市域大景區。

　　1、堅持全景化打造。依托優越的自然、生態條件，以景區理念規劃整個區域，以景點要求建設每個鎮村，打造“山水如畫、人間仙境”的全域大景區;

　　2、堅持全地域覆蓋。深化旅游產業目標、戰略及規模體系在全域空間上的落實，合理統籌規劃布局，完善城鄉建設基礎，實現區域旅游產業全覆蓋;

　　3、堅持全資源整合。立足瓊海的現實基礎，有機整合山、水、田、林、城、鎮、村以及文化、歷史、風情等全市范圍內的各種資源，提升各類資源的旅游特性和旅游功能，放大旅游效應;

　　4、堅持全領域互動。充分利用瓊海一、二、三產業資源優勢，積極延伸旅游產業鏈，豐滿吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，著力打造城市與鄉村互動、旅游業相關產業融合的能滿足不同人群旅游需求的旅游產品，形成高附加值和溢出效應的泛旅游產業結構;

　　5、堅持全社會參與。充分依托良好的旅游業發展基礎和全社會發展旅游的共識，全面推進城鄉一體化進程。引導全社會市民參與旅游業，共享全域旅游發展成果，推動“幸福瓊海”建設。

　　實施十大工程

　　1、交通建設工程。主要包括：提升城市主干道、次干道，完善口岸功能，加快建設港口碼頭、特色風景帶和通用航空樞紐。

　　2、城鄉基礎設施建設工程。主要包括：改造鄉村基礎設施，完善城鄉環衛體系，健全城鄉公共服務體系，配套旅游服務體系等，使城鄉路相通、巷相連。

　　3、風情小鎮建設工程。立足全市12個鎮的優勢資源，按照打造“微城”、“慢城”、“綠城”、“風情城”的理念，形成“一鎮一特色、一鎮一風情、一鎮一產業”的特色風情小鎮建設體系。

　　4、旅游區建設工程。主要包括：國家農業公園，大博鰲旅游區，官塘田園溫泉旅游度假區，陽江紅色旅游區，長坡莊園度假區和會山黎苗風情旅游區。

　　5、特色產業發展工程。依托現有產業基礎和優勢，建立以旅游業為龍頭、以現代服務業為核心、以現代農業為基礎的特色產業發展工程。主要包括：現代旅游產業、農業、海洋產業、生命健康產業、會展和節賽產業、婚戀情感產業、高端服務產業、生態環保工業、商貿業和生物醫藥產業。

　　6、鄉村旅游富民工程。依托良好的生態資源以及現代高效農業，發展具有熱帶農業特色的鄉村旅游，使其成為農村轉型發展和農民增收的有效載體。主要包括：鄉村風貌改造與環境建設，鄉村產業提升與延伸，鄉村旅游產品業態創新，示范項目與精品村建設，鄉村旅游標準與信息化建設。

　　7、生態保護工程。加強環境資源保護，在實現綠色崛起上增創新優勢。主要包括：生態功能區環境保護，城鎮、鄉村環境保護，海岸帶環境保護，低碳環保與綠色發展

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