通過開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，給農(nóng)民承包地“上戶口”、“發(fā)身份證”，讓外出務(wù)工農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)得放心，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營得放心。記者從昨天(20日)下午舉行的海口市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記內(nèi)業(yè)作業(yè)培訓(xùn)會上了解到，我市力爭至明年底全面完成確權(quán)登記頒證工作。

　　由于歷史條件制約和相關(guān)制度不完善等多種因素影響，?？谑修r(nóng)村土地承包不同程度地存在著面積不準(zhǔn)、空間位置不明、權(quán)利主體不清楚、承包檔案不健全等問題，導(dǎo)致了爭議與糾紛的普遍發(fā)生，阻礙了農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置。

　　市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師王宙介紹，海口結(jié)合實(shí)際，成立市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作專業(yè)小組。為了穩(wěn)妥推進(jìn)該項(xiàng)工作，我市采取試點(diǎn)先行的做法，去年5月我市率先在瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)、美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)、龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)、秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。邀請省農(nóng)業(yè)廳和北京世紀(jì)國源海南分公司等測量單位專家，對各級工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。截至6月13日，全市共完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)測量面積127875畝，完成計(jì)劃測量確權(quán)土地的132.8%。外業(yè)測量工作基本完成，正在開展內(nèi)業(yè)工作。

　　1號文件明確，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，允許承包經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。海口市以現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)、使用權(quán)確權(quán)發(fā)證為依據(jù)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有承包地和宜農(nóng)開荒地等農(nóng)村土地承包關(guān)系，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。通過開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，給農(nóng)民承包地“上戶口”、“發(fā)身份證”，為建立歸屬明晰、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場奠定基礎(chǔ)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。

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