在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力之下，中國(guó)政府正在試圖大力推動(dòng)各地建設(shè)城市地下綜合管廊。

  住建部近日在廣東珠海舉辦全國(guó)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班。各省(自治區(qū)、直轄市)住建行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分城市政府分管負(fù)責(zé)人及城市規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人共350人參加培訓(xùn)。

  所謂地下綜合管廊，就像建在地下的房子一樣，是城市地下管線(xiàn)之家。在這個(gè)預(yù)留的地下空間里，可容納各種管線(xiàn)，以及專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口、檢測(cè)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、消防設(shè)備等，是一種現(xiàn)代化、集約化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

  住建部部長(zhǎng)陳政高在上述會(huì)議上稱(chēng)，世界條管廊是1833年在巴黎建設(shè)的，到現(xiàn)在已經(jīng)運(yùn)行了近200年，還在運(yùn)行當(dāng)中。1861年、1890年英國(guó)倫敦、德國(guó)分別開(kāi)始建設(shè)管廊。迄今為止，發(fā)達(dá)國(guó)家的管廊基本建完。

  “世界城市的發(fā)展是有著共同規(guī)律的，發(fā)達(dá)國(guó)家的前天、昨天就是我們的今天、明天。規(guī)律是不可違背的，人家都已經(jīng)干完了，我們才開(kāi)始干，還怕什么？還猶豫什么？還討論什么？”陳政高稱(chēng)。

  目前中國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建設(shè)里程僅約800公里。

  華泰證券近日發(fā)布的《城市綜合管廊：從地下到云端》報(bào)告稱(chēng)，與國(guó)外相比，中國(guó)城市地下綜合管廊起步晚、基礎(chǔ)差、推進(jìn)慢，全國(guó)大約有70%的城市地下管線(xiàn)沒(méi)有基礎(chǔ)性城建檔案資料，加上歸屬各部門(mén)的管線(xiàn)檔案互不相通，除了馬路經(jīng)常被開(kāi)挖、工程延期外，也屢屢造成建設(shè)過(guò)程中挖斷管線(xiàn)的事故。建設(shè)城市綜合地下管廊的需求已經(jīng)變得十分急迫。

  該報(bào)告稱(chēng)，穩(wěn)增長(zhǎng)不僅需要基建投資，更需要有效基建投資，城市地下綜合管廊是從穩(wěn)增長(zhǎng)的主線(xiàn)出發(fā)，屬于“有效基礎(chǔ)投資”，可以說(shuō)是較順應(yīng)“大趨勢(shì)”的主題投資脈絡(luò)。在投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，種種跡象表明，城市地下綜合管廊的建設(shè)時(shí)間表可能提前。

  在上述會(huì)議發(fā)言中，陳政高表示，綜合管廊建設(shè)將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力越來(lái)越大。今年3月份CPI增長(zhǎng)1.4%，環(huán)比下降0.5%，PPI是-4.6%，環(huán)比下降0.1%。地方財(cái)政收入整體看是低速增長(zhǎng)的。

  “如果我們每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬(wàn)億投資。這還沒(méi)包括間接拉動(dòng)的投資，如果加上拉動(dòng)的鋼材、水泥、機(jī)械設(shè)備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用就更大了。”陳政高說(shuō)。

  陳政高說(shuō)：“前年全國(guó)固定資產(chǎn)投資44萬(wàn)億，去年是50萬(wàn)億。1萬(wàn)億投資占到2%，2%的比例也是不小的投資了。今天來(lái)了很多城市的市長(zhǎng)，你們應(yīng)該知道，現(xiàn)在可投資的地方還有多少，已經(jīng)沒(méi)有多少空間了。所以要想辦法拉動(dòng)投資，綜合管廊建設(shè)是其中的一個(gè)辦法。”

  今年初，財(cái)政部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于組織申報(bào)2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市的通知》，并組織了2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市評(píng)審工作。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審得分，排名在前10位的城市進(jìn)入2015年地下綜合管廊試點(diǎn)范圍。

  財(cái)政部4月10日公布2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市名單公示，包頭、沈陽(yáng)、哈爾濱、蘇州、廈門(mén)、十堰、長(zhǎng)沙、海口、六盤(pán)水、白銀等10城市入圍。入圍的試點(diǎn)城市將獲得一定額度的財(cái)政補(bǔ)助。

  作為入圍全國(guó)頭批“地下綜合管廊”試點(diǎn)城市，長(zhǎng)沙將在3年試點(diǎn)期內(nèi)獲得財(cái)政地下管廊綜合試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金12億元，對(duì)采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。

  陳政高表示，金融機(jī)構(gòu)全力支持綜合管廊建設(shè)。“國(guó)開(kāi)行態(tài)度明確，一直在和我們研究這件事，七大行也表示全力支持地下綜合管廊建設(shè)。只要大家啟動(dòng)管廊建設(shè)，銀行貸款是沒(méi)有問(wèn)題的。”

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