產(chǎn)業(yè)興縣，活力增速，GDP增速連續(xù)5年居全省市縣——

　　澄邁“三縣一地”經(jīng)濟一舉三得

　　何為“三縣一地”？

　　澄邁縣給出的定義是：生態(tài)現(xiàn)代化建設縣、新型工業(yè)縣、休閑低碳旅游縣和熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地。

　　5年前種地瓜，1畝收入不過2000元；5年后還是種地瓜，1畝收入超過萬元！這是澄邁橋頭鎮(zhèn)沙土村農(nóng)民楊英春家賬本上的真實變化。

　　變化遠不止楊英春一家抑或農(nóng)村。

　　7年間崛起的海南生態(tài)軟件園，入園企業(yè)數(shù)達到752家，截至2014年底，按已經(jīng)營的420畝土地計算，軟件園每畝年產(chǎn)值高達3119萬元，成為全省單位畝產(chǎn)值較高的園區(qū)。在去年全年園區(qū)總產(chǎn)值實現(xiàn)40.4%的增長基礎上，今年一季度實際增長率高達44%。

　　以民間資金為主的大量社會投資涌入澄邁，覆蓋了整個三次產(chǎn)業(yè)，形成了新“投資洼地”，也帶來了蔚為可觀的“澄邁速度”。而本報記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：澄邁縣產(chǎn)生增速活力的背后，是其“三縣一地”思路帶來的助推效應。

　　不搞單一產(chǎn)業(yè)獨大

　　調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)出健康產(chǎn)業(yè)比

　　“三縣一地”意味著澄邁在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上確定的是一條符合縣情的穩(wěn)步均衡的發(fā)展道路。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是澄邁理念的一個樣本。近年來，澄邁以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進“四化四縣”(農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化；農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化示范縣、有標識可追溯農(nóng)產(chǎn)品示范縣、無公害農(nóng)業(yè)科技示范縣、中國富硒農(nóng)產(chǎn)品示范縣)建設。澄邁橋頭地瓜已是近年島內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場上的“香餑餑”，這些沙土種植出來的富硒地瓜比普通地瓜價格高7-10倍。

　　國內(nèi)經(jīng)濟下行的大背景下，澄邁規(guī)避“地產(chǎn)獨大”，踏踏實實地打基礎、修跑道，加大基礎設施投入，實現(xiàn)逆風上揚。對一產(chǎn)農(nóng)業(yè)，澄邁逐年加大投入和扶助力度，以科技引進—科學管理種植—品牌增加附加值來發(fā)展農(nóng)業(yè)。地瓜、福橙、咖啡、福牛、無籽蜜柚等數(shù)十個品種都是澄邁發(fā)展模式下的成果。

　　在產(chǎn)業(yè)布局上，澄邁著力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、房地產(chǎn)、康復養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。特別是旅游業(yè)，旅游人數(shù)從2008年12.7萬人次飛速發(fā)展到2014年的300萬人次。幾年來，澄邁縣農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重一直保持在62%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不單一，2014年三產(chǎn)比例為26.9：47.3：25.8。

　　服務力轉(zhuǎn)為吸引力

　　社會投資形成“洼地效應”

　　澄邁不是沒有過“猶疑”：就在5年前國際旅游島地產(chǎn)大熱之時，老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的土地曾一度被熱炒到每畝近300萬元，如果出讓，僅一個生態(tài)軟件園的3270畝土地就可以讓澄邁一次性獲利近百億元。然而，澄邁以產(chǎn)業(yè)興縣的前瞻性發(fā)展理念，讓它較終沒有選擇短期獲利。龐大的土地儲備和環(huán)境資源，成為日后澄邁打造現(xiàn)代化園區(qū)不可或缺的優(yōu)勢競爭力。

　　好的思路鋪平了澄邁未來發(fā)展的出路。5年多來，不論縣城還是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，澄邁在基礎設施投入上都不遺余力：老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供水廠、污水處理廠相繼建成，五縱八橫的道路寬闊筆直，200多公里排污管道鋪設完畢，園區(qū)全面實現(xiàn)七通一平。這些“高配”的基礎設施為園區(qū)經(jīng)濟起飛提供了雄厚條件，而澄邁不斷為園區(qū)放權(quán)、在提高園區(qū)項目承載力上也做了許多大膽嘗試。

　　“筑巢引鳳”的服務態(tài)度成了社會投資的“吸金石”。2007年，中國信息產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)中國電子集團意在海南投資建設電子信息產(chǎn)業(yè)園，輾轉(zhuǎn)我省多個市縣，因投資條件談判不妥，項目遲遲未能動工，企業(yè)有意把項目移師湖南。

　　得知消息，澄邁縣委、縣政府迅速制定招商方案和政策，由縣委書記楊思濤帶隊與中國電子集團聯(lián)系商談，以誠意挽留該項目。2009年，海南生態(tài)軟件園項目落戶老城，7年間已成為一座容納752家企業(yè)的高新園區(qū)。“當初選擇落戶澄邁，過程一波多折，較后留下的原因就是看重澄邁的優(yōu)惠政策和那份誠意，如今的發(fā)展業(yè)績也證明我們的選擇是對的！”生態(tài)軟件園總經(jīng)理楊淳至說。

　　5年過去，人們發(fā)現(xiàn)，大量民間投資涌向了澄邁，逐年提升的社會投資占到了澄邁固定資產(chǎn)投資總額的八成以上。2014年，澄邁縣263億元固定資產(chǎn)投資中，政府及政府引導投資尚不到12%，其余88%均來自社會投資。社會投資在當?shù)匦纬闪恕巴莸匦保⑶一钴S在農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)各個板塊，為經(jīng)濟增長帶來了更為持久的活力。

　　好作風留住好項目

　　連續(xù)5年GDP增速居全省市縣榜頭

　　“與愿意為項目落地做好服務的市縣相比，我們更欣賞澄邁為投產(chǎn)后的企業(yè)繼續(xù)做好服務的決心。”中航特玻負責人對澄邁近年來政務軟環(huán)境的建設贊不絕口。去年在企業(yè)經(jīng)營較困難之際，澄邁縣全程協(xié)助中航特玻完成土地流轉(zhuǎn)等相關手續(xù)。就像不少來澄邁投資建廠的企業(yè)所感慨的一樣：“澄邁是靠效率和服務把一家家企業(yè)長久留下來的。”

　　25.6%、22.8%、17.1%、15.3%、11%，從2010年至2014年，澄邁縣5年GDP增速居全省市縣榜頭，增速背后的秘訣是“多規(guī)合一”、“馬上就辦”、“督查問責”等一系列舉措的實施，而說到底是澄邁對堅持產(chǎn)業(yè)興縣的踏實作風：

　　——為項目盡早落地而啟動“多規(guī)合一”。澄邁成立投資委員會，一個項目能否落戶澄邁，投資委員會負責召集國土、住建、林業(yè)、環(huán)保、海洋漁業(yè)等十余個部門參與，只要符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地規(guī)劃、海洋功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等要求，會議一次性通過審批，絕不反復折騰企業(yè)。

　　——為項目推進強化跟蹤服務。澄邁縣設有專門的項目跟蹤協(xié)調(diào)服務專業(yè)小組，每一個重大項目的牽頭人都由縣專業(yè)班子成員掛帥確保服務到位。一位縣委班子成員告訴記者，“一個項目從談判到動工過去起碼要2年左右，而由縣主要專業(yè)掛帥后，推動項目較快的一次是將719個審批工作日縮短到了在30天內(nèi)完成。不到兩年，項目就建成投產(chǎn)。近年來，澄邁有兩個項目，從談判到投產(chǎn)，只用了半年時間。”

　　——對項目難點加大協(xié)調(diào)督查力度。特事特辦是澄邁在處理項目遭遇難點問題時的解決準則，垃圾焚燒廠二期工程、神州新能源項目等都是縣主要專業(yè)登門服務，開通綠色通道予以解決。2014年，16個省級項目落在澄邁，通過加大督查力度，實施每周一報制，于今年春節(jié)前全面按期完工。

　　好作風是一把標尺，考量出澄邁干部的工作風貌，也力保“三縣一地”目標指引下的澄邁揚帆遠行！

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