“項目推進(jìn)季”攻堅克難，前5月完成年度投資計劃43%

　　文昌項目建設(shè)觸底強勁反彈

　　六月驕陽似火，但文昌“書香小鎮(zhèn)”繁忙的施工現(xiàn)場似乎比烈日更加火熱。依托文昌把二季度作為“項目推進(jìn)季”的東風(fēng)，這個總投資56億元但停滯近半年的省項目，正全力趕工追回被耽擱的工期。

　　“今年原計劃完成投資2億元，但在書記市長多次現(xiàn)場辦公化解問題的支持下，項目建設(shè)進(jìn)度不斷加快，5月底已完成投資6.1億元，達(dá)到年度計劃的305%。”項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人吳宗森興奮地告訴記者。

　　這是文昌只爭朝夕推進(jìn)省項目建設(shè)的一個縮影。省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，文昌22個省項目累計完成投資41.9億元，占年度投資計劃43%，高于序時進(jìn)度1.3個百分點。在全省僅排在三亞、海口之后，名列縣級市。這一數(shù)據(jù)，對于剛從去年臺風(fēng)重創(chuàng)中走出來的文昌尤為不易。

　　背水一戰(zhàn)

　　明確“項目推進(jìn)季”

　　文昌市委書記陳笑波，對剛剛履新時看到的報表記憶深刻：受超強臺風(fēng)“威馬遜”和強臺風(fēng)“海鷗”影響，文昌經(jīng)濟一度步入低谷，2014年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比只增長了1.3%。延續(xù)到今年一季度，全市固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速同比下降兩位數(shù)以上，為近10年來較低。

　　“面對省委省政府的要求和群眾的期盼，我們沒有退路只能背水一戰(zhàn)。”陳笑波告訴記者，面對嚴(yán)峻的形勢，文昌市委市政府決定將季度作為全市的“項目推進(jìn)季”，“當(dāng)務(wù)之急是攻堅克難抓項目建設(shè)，能開工的盡快開工，已經(jīng)在建的加大力度推進(jìn)。工作思路就是三句話：一是列出問題清單，二是開出藥方，三是對癥下藥。”

　　以強化作風(fēng)為抓手，以解決項目開發(fā)前期的問題為切入點，出臺《加強省市項目推進(jìn)的保障措施》，建立市專業(yè)片區(qū)項目聯(lián)系制，嚴(yán)格落實“六個一”責(zé)任制……

　　圍繞項目推進(jìn)，文昌吹響了攻堅號角！

　　對癥下藥迎戰(zhàn)天下難

　　“項目推進(jìn)季”推進(jìn)伊始，文昌對全市109個省市在建項目進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)44個項目存在征地拆遷問題。“沒有用地保障，推進(jìn)項目是紙上談兵。土地征收工作是我們干事創(chuàng)業(yè)的一個重要平臺，也是對干部工作能力、工作作風(fēng)的一次檢驗。”文昌市市長何瓊妹說。

　　面對征地工作這一“天下難”，文昌迎難而上穩(wěn)妥推進(jìn)：市委常委會研究出臺《土地征收工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強和規(guī)范土地征收工作；舉辦多期征地培訓(xùn)班，讓各級干部對政策法律了然于胸；全市主要專業(yè)分片包干負(fù)責(zé)，47個工作組300多名干部投入征地服務(wù)一線；建設(shè)項目征地任務(wù)分解表下達(dá)到各鎮(zhèn)各項目指揮部，明確時間節(jié)點任務(wù)責(zé)任人……

　　“市里專門成立《項目建設(shè)法律服務(wù)保障工作專業(yè)小組》，為項目建設(shè)過程中遇到的法律問題提供服務(wù)保障。”文昌市委常委、公安局長林剛表示。專業(yè)小組由公檢法司多部門組成，不僅為政府推進(jìn)征地提供法律支持，也為被征地群眾維護(hù)合法權(quán)益，調(diào)解土地歷史糾紛服務(wù)，同時為項目建設(shè)單位正常施工保駕護(hù)航。

　　“在加快項目推進(jìn)過程中，一些村組間歷史土地糾葛浮現(xiàn)出來。比如航天發(fā)射場配套項目，幾個村民小組圍繞10多畝土地的歷史歸屬各不相讓，按照國家政策200多萬元的補償標(biāo)準(zhǔn)，某村民小組卻提出高達(dá)2500萬元的補償訴求，并通過上訪、阻工等行為阻撓項目推進(jìn)。較終在法律服務(wù)保障工作組介入后，項目順利啟動保護(hù)性施工，短短2個月就完成投資2億多元，也確保了備戰(zhàn)衛(wèi)星頭發(fā)工作的順利推進(jìn)。”林剛說。

　　攻堅克難

　　以項目建設(shè)檢驗干部作風(fēng)

　　文昌市文城鎮(zhèn)由5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而來，老城新城“一市兩城”，群眾反映的就是斷頭路多，路網(wǎng)建設(shè)滯后，城市配套設(shè)施跟不上。經(jīng)過調(diào)研，文昌將全市道路建設(shè)作為民生項目，更將此作為檢驗干部作風(fēng)的一項考題。

　　文昌北二環(huán)路全長2.1公里，連接文清大道與清瀾大橋，是清瀾片區(qū)重要市政配套路。該項目征地面積近130畝，涉及3個村民小組156戶農(nóng)戶。由于征地、拆遷、青苗補貼等原因，自2011年開展征地以來，換了四個征地工作組5任負(fù)責(zé)人，歷經(jīng)一年建設(shè)卻只完成300多米的瀝青鋪設(shè)。干部群眾看在眼里急在心上，更將它看做市委市政府推進(jìn)項目建設(shè)力度的晴雨表。

　　“項目推進(jìn)季”伊始，文昌市委主要專業(yè)就率領(lǐng)相關(guān)部門，多次到北二環(huán)路召開現(xiàn)場辦公會。在實干攻堅的大環(huán)境下，北二環(huán)路征地工作組發(fā)揚“白加黑”精神，較終啃下了這塊“硬骨頭”。

　　文昌項目辦公室常務(wù)副主任邢益鈺表示，受去年連續(xù)臺風(fēng)災(zāi)害影響，全市一季度僅完成投資21.97億元，比去年同期減少近10億元，比序時進(jìn)度慢8.92個百分點。但進(jìn)入二季度啟動“項目推進(jìn)季”以來，全市18個長期制約項目建設(shè)的難題得到化解，大批擱置項目重?zé)ㄉ鷻C。海南椰雕生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、清瀾大橋橋頭公園、龍樓食品加工園區(qū)等項目相繼順利開工；希爾頓酒店基本完工，7月份即可試營業(yè)；基斯頓五酒店主體封頂……

　　歷經(jīng)風(fēng)雨見曙光！4月份投資環(huán)比增長102%，5月份當(dāng)月又完成固定資產(chǎn)投資18億元，全年計劃投資的109個項目中，29個已完成 安排工期……一系列數(shù)據(jù)顯示，文昌項目投資正逐步加快回升，并以此為龍頭全市經(jīng)濟逐步走出一條企穩(wěn)回升的上揚曲線。

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