不動產統一登記自誕生之初便引起社會各界的廣泛關注，其被認為和降房價（房價真的降了嗎）、反腐密切相關（官員如何應對）。

查看過去一年里不動產登記和樓市的大事表，持有不動產登記降房價觀點的市場人士不難找到佐證。

2014年5月7日，國土部正式掛牌成立了不動產登記局，這也是建立和實施不動產統一登記制度重要一步，標志著不動產登記已經拉開序幕。此后，不動產登記推進的時間表明確，并在穩步推進中。

相對應的，房地產市場也在2014年步入深度調整階段，不管是成交量、價格，還是拿地、開工等多個指標均顯示，樓市進入下行階段。

此種猜測在2015年亦未結束。2015年以來，明確了穩定住房消費，促進房地產市場持續健康發展的基調。從到地方，出臺了一系列的樓市利好新政，并形成了對樓市的托舉。

“但和歷史同期的貨幣政策寬松時期相比，本輪房地產市場回升的幅度和覆蓋面較為有限。”中國指數研究院常務副院長黃瑜結合上半年樓市行情如是評價。

甚至有輿論認為，樓市并沒像前幾年那樣在國家層面的鼓勵性政策出臺后有強勁的表現，是因為不動產統一登記的實施。

上述關聯性的猜測，一度導致不動產登記在2015年落地難。

21世紀經濟報道記者采訪獲悉，國土部不動產登記也基于此做了深入的調研，“實踐證明，不動產統一登記對房地產市場的影響并不明顯，”國土部不動產登記副主任佟紹偉如是告訴21世紀經濟報道記者。

下半年以穩住房消費為主

黃瑜也認為，本輪樓市回暖的行情有限，不過多輪利好下，樓市震蕩期已經結束，已步入增長周期，并將在下半年持續。

中國指數研究院的數據顯示，2015年上半年，百城住宅價格止跌轉漲，累計上漲0.82%。

銷售端數據也類似，根據國家統計局數據，5月單月商品房銷售面積、銷售額分別同比增長15.0%、24.3%，漲幅較4月分別顯著擴大8.0、11.0個百分點。

前5月，全國商品房銷售額為24409億元，同比增長3.1%，結束自2014年以來的同比下降態勢轉為增長。

相對滯后的房地產開工和投資數據也出現降幅收窄的趨勢。

前5月，全國房屋新開工面積為50305萬平方米，比1-4月收窄2.0個百分點；全國房屋施工面積達61.7億平方米，同比增長5.3%，增速較1-4月回落0.9個百分點。

值得一提的是，此次回暖存在明顯的政策階段性特征，黃瑜介紹，3·30樓市新政是一個重要的時間節點，4月份，多城市出臺公積金調整政策，穩定住房消費，也因此，3、4月份的房價跌幅收窄。

5月，央行再次降息，各地也緊跟步伐，住房公積金、降頭付等新政陸續落地，百城房價在5月環比止跌。

6月后新一輪降息降準出臺，疊加上多地頻出的利好政策，6月的百城房價環比漲幅擴大至0.56%。

北京中原地產頭席分析師張大偉提醒，市場雖處于上升通道，但遠不如2009年回暖的明星。

上一次較大力度的貨幣寬松出現在2008-2009年間，央行五輪降息、四輪降準，采取了適度寬松的貨幣政策，有效的化解危機，促進經濟回溫，2009年商品房、住宅的銷售額和銷售面積明顯出現反彈。

相比之下，中國房地產研究會副會長胡志剛也表示，市場反應總體溫和，分化嚴重。一線城市和部分二線熱點城市樓市緩緩回暖，二線非熱點城市和面廣量大的三四線城市普遍疲軟，遠不如2008-2009年顯著。

黃瑜也認為，本輪樓市回暖的行情有限，不過多輪利好下，樓市震蕩期已經結束，已步入增長周期，并將在下半年持續。

不動產登記推進難題

不動產登記的推進與短期穩定住房消費的方向如何協調，也成為國土部在2015年力推不動產登記遇到的一大難題。

樓市下半場的利好離不開持續寬松的市場、政策環境。

21世紀經濟報道記者自住建部系統多方采訪獲悉，穩定住房消費仍將是下半年樓市新政的主題，房地產業持續寬松的市場環境特別是金融環境可期，住建部將通過落實地方調控的主體責任，督促提高住房公積金使用效率等確保樓市消費。

穩樓市依然是樓市下半場的主題，不過，胡志剛認為，鼓勵入市和激勵救市的進程中還隱藏著一個巨大的“暗礁”，那就是不動產登記的推進以及房地產稅的落地。

“近年來，有關不動產登記以及房產稅的推進的爭議以及鼓勵住房消費的不同聲音頻出，其中不乏一些過度渲染，這導致了消費者乃至市場對刺激政策產生了‘抗藥性’，市場回暖也隨之出現了徘徊。”胡志剛如是介紹。

在胡志剛看來，各級政府為了救市而出臺的近期階段性鼓勵住房消費政策和被納入遠期常態化發展戰略的房產稅應該頭尾相應，相互配合，相互融合，歸根結底要力戒相克，力促相生。

不動產登記的推進與短期穩定住房消費的方向如何協調，也成為國土部在2015年力推不動產登記遇到的一大難題。

根據國土部的統計，截止到2015年3月份，我國300多個地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%。這也就意味著96%的縣級還沒進行機構整合。

但根據國土部力推不動產登記的時間表，要確保2015年內完成各級不動產登記職責和機構整合，人員業務劃轉，工作流程再造，技術管理的銜接。

為督促落地，21世紀經濟報道記者自國土部獲悉，國土部近期向全國各省區派出了8大督導組，督導各市縣盡快建立統一的登記機構。

根據此前的了解，國土部的一位人士介紹，進展緩慢的原因很多，部門利益、數據難題等等，也有地方反映是和當地促進樓市消費的政策對沖。

如果不動產登記的推進真的會影響房地產市場回暖，地方在選擇上，不動產登記的推進肯定要讓位于房地產市場的維穩，畢竟短期來看，地方的當務之急是穩增長，尤其是穩住房地產下滑給地方經濟帶來的壓力。

15個聯系點的實踐：與樓市無關

“從實踐情況看，重慶、青島、徐州、瀘州等地實施不動產統一登記以來，均未對房地產市場產生明顯影響。”佟紹偉如是介紹。據悉，不動產登記制度實際上一直客觀存在，既不是從“未登記”到“登記”，更不是“重起爐灶另開張”。

不動產登記落地是否形成對樓市回暖的對沖也一度引發決策者關注，21世紀經濟報道記者獲悉，國土部也對此做了專題性的調研和分析。

調研的主要對象即是全國頭批不動產登記聯系點。“從實踐情況看，重慶、青島、徐州、瀘州等地實施不動產統一登記以來，均未對房地產市場產生明顯影響。”佟紹偉如是介紹。

以徐州市為例，3月，徐州主城區商品房交易3451套，同比減少19.69%，環比增加39.49%；交易面積32.04萬㎡，同比減少20.85%，環比增加33.61%；交易均價6062元/㎡，同比下降1.94%，環比下降5.62%。

4月，徐州主城區商品房交易4691套，同比增加27.44%，環比增加35.93%；交易面積41.48萬㎡，同比增加26.70%，環比增加29.46%；交易均價6205元/㎡，同比下降2.04%，環比增加2.36%。

“4月份成交量和價格的明顯回升，很大程度上源于央行3月30日宣布二套房款頭付可低至四成，財政部同時發布通知要求個人住房轉讓營業稅免征年限由5年恢復至2年。”佟紹偉稱，不動產統一登記前后交易量、交易價格基本穩定，沒有表現新房受抑制、二手房拋售現象。

瀘州樓市雖和徐州不同，但亦反映出樓市變化與不動產登記關系不大，該市二手房市場下滑、新房市場穩定。

2015年一季度，瀘州市新建商品房成交面積和套數同比分別下降5%和6%，存量房成交面積和套數同比分別下降76%和77%。

“瀘州二手房由于戶型小，且小區環境配套不完善，導致成交量下滑。”上述國土部人士介紹，該市2015年二手房套數和面積與新房占比同比分別下降了66.6和66.5個百分點。

和常州一樣，瀘州并沒有出現二手房拋售熱潮或抑制新房市場的波動情形。

實際上，不動產登記制度一直客觀存在，原國土部地籍司副司長向洪宜告訴21世紀經濟報道記者，我國不動產統一登記的核心在于統一，其是通過整合不動產登記職責，實現不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺的“四統一”，既不是從“未登記”到“登記”，更不是“重起爐灶另開張”。

國土部不動產登記市場監測處處長盧靜表示，不動產統一登記制度是一項摸清家底、保護公有和私有財產、保護產權之間合法交易的制度。中國有960萬平方公里的陸地面積，城市建成區的面積只占0.5%，是各種不動產登記中的較小的一塊，更不

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