當前，國內外對在海南如何高標準、高質量建設自由貿易試驗區、如何從自由貿易試驗區走向自由貿易港高度關注。

日前，國務院參事室、中國（海南）自由貿易試驗區（自由貿易港）咨詢委員會均在海南調研，同時“高標準高質量建設海南自由貿易試驗區”主題研討會在海口舉行。專家學者就海南自貿試驗區和自貿港建設中的重大理論和政策問題進行探討并為海南自貿區（港）建言獻策。

張彥通：建設自貿區須對接國際標準，推動制度創新

國務院參事室副主任張彥通認為，建設海南自由貿易試驗區， ，需要充分借鑒國際先進經驗，高標準高質量建設開放水平 、范圍 廣、全球 的自由貿易港。第二，需要以服務國家重大戰略為目標，學習國內其他11個自貿區的成功經驗，發揮海南的獨特優勢，探索建設中國特色社會主義自由貿易港。加強與國內其他地區，特別是香港、澳門及南海周邊國家的合作，在服務“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、海洋強國等國家戰略中發揮特殊作用。第三，需要以服務貿易創新發展為主導，建設特點鮮明、優勢突出的自由貿易港。對接國際標準，推動制度創新，探索經濟社會管理體制與管理方式變革，實行與全球 水平開放形態相適應的制度體系。

遲福林：建設國際旅游消費中心要有實質進展

中改院院長遲福林認為，海南要以2020年為時間窗口期，開好頭、起好步，為探索實行符合海南發展定位的自由貿易港政策和制度體系打下堅實基礎。他建議海南要在改善營商環境上有重大突破。充分激發市場活力，率先實行旅游、購物、健康醫療、文化娛樂、教育、航運等產業項下的自由貿易政策，實現服務業市場開放的實質性破題。在提高資源利用效益要有明顯成效，建設具有世界影響力的國際旅游消費中心要有實質進展，著力培育旅游消費新熱點，與香港合作建設國際旅游消費中心。

張欣園：海南自貿區金融創新需要“高速公路” 更需“電子圍網”

中國銀行貿易金融部副總經理張欣園對海南自貿區的金融改革創新提出了建設性建議。他表示，海南未來將建設自貿港，因此應該高質量高標準建設自貿區，在這個政策集成過程中，金融是重要的配套。

他認為，現階段，海南金融改革創新首先是要對我國其他11個自由貿易試驗區里的良好金融實踐進行復制推廣和應用。其次，要緊緊圍繞海南自貿區總體方案做好海南自貿區金融改革的規劃，只有規劃先行，才能穩步推進。同時，在金融改革創新過程中，大膽創新的前提是要有“電子圍網”，因為如果沒有風險防控，所有的創新在帶來發展動力的同時也會帶來風險。加強風險防控也要做好誠信體系建設，加強對市場參與主體的征信管理。

此外，在擴大人民幣跨境使用和外匯管理改革過程中，他認為海南具有明顯的區位優勢。他透露，中國銀行總行對海南自貿區建設傾注了極大的關注，也投入了大量的資源，未來中國銀行將繼續為海南自貿區的發展融資、融智，為進駐海南的重點企業、區域總部、項目提供多元化金融服務，探索與基礎設施、旅游、健康醫療、高新技術產業的合作新模式。

張湧：海南自貿區建設要讓企業和群眾有獲得感

復旦大學上海自貿區綜合研究院研究員張湧認為海南自貿區建設要以人民為中心，在全島建設自貿區要讓企業和群眾在自貿區改革中有充分的獲得感。

他認為，海南自貿區的改革和高質量發展具有內在一致性。高質量發展主要體現在創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念上，“綠色理念不僅是生態自然環境的綠色，還包括規則的綠色，知識產權、勞動者權益保護的綠色，包括國有企業和民營企業公平競爭等透明度的環境建設。而共享，就是要以人民為中心，在自貿區建設中充分體現企業和群眾的獲得感。”

他建議，海南要推動高質量發展，需吸引高素質的企業和人才，同時推進高水平的開放即國際開放，發展跨境服務貿易，譬如境外注冊建筑師能直接在海南設立事務所，所有境外專業人員無須在中國考取證書，經過備案就可以在海南進行專業服務，這既能吸引大量專業人士來海南服務，也可彌補海南服務業的短板。此外，提倡高強度的創新、提高執行力，并運用大數據有效監管進出島的人流、物流、資金流等，實現治理能力和監管能力的提升，這也是海南亟待突破的地方。

魏小安：建設國際旅游消費中心要從10方面添動力

中國旅游協會休閑度假分會會長魏小安認為：“海南建設國際旅游消費中心，關鍵是賦能。”魏小安從10個方面給出了他的答案：一是改革權力落實。二是政策推進落地。三是深化國際機制，形成體系。四是人才戰略當先。五是存量挖掘賦能。六是優化增量結構。七是全面擴大空間。八是持續延長時間。九是新興業態 。十是全面拉動海南。海南的旅游消費市場，涉及內生需求和外來需求，需求的根本拉動力在于市場，其中還有產品、產業等方面的影響。

倪紅：打造節儉型政府 優化營商環境

國務院發展研究中心研究員倪紅日建議，對標中國香港、日本等地區，海南可以努力打造節儉型政府，在地方財政支出的過程中，對經費、配備等方面嚴格要求，在確保企業降稅負可能導致經濟增長速度下降的情況下，一定程度上減少財政赤字的增加。打造節儉型政府，不讓地方債務擴張，努力減少財政赤字，并且努力讓企業營商環境更加優化，以更有利于海南地方經濟的發展。

張燕生：海南自貿區要把體制創新放在中心環節

中國國際經濟交流中心 研究員張燕生認為，開放是一個精簡的過程，市場是一個適應性的生態體系。他指出，開放沖破障礙的契機往往是危機，在應對危機過程中能夠促進體制和能力轉型，并且開放能促進所有制和市場結構多元化、充分開放競爭，推動體制攻堅。

張燕生進一步對海南建設自由貿易試驗區提出了三點建議：一是把體制創新放在中心環節，解決體制上存在的問題；二是把能力建設、體制建設、跨境網絡建設放在首要位置；三是以發展旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導，學習迪拜旅游業如何從0到1、學習香港現代服務業如何從1到10、學習深圳高新技術產業如何從10到N的經驗做法。

夏鋒：以服務貿易為重點形成海南產業開放新優勢

中國（海南）改革發展研究院研究員夏鋒建言海南以服務貿易為重點形成產業開放新優勢，這既符合國家戰略需求，也是海南這個島嶼經濟體實現跨越式發展的現實選擇。

他建議，要以負面清單推動形成海南服務業市場開放新局面。一是以負面清單打破服務業領域的行政壟斷與市場壟斷。二是以負面清單擴大海南服務業對外開放。三是以負面清單優化服務業企業發展環境。四是把實行“海南版負面清單”作為海南從自由貿易試驗區走向自由貿易港的重要突破口。目前國內自貿試驗區 短板是投資開放力度不夠，尤其是在服務業領域開放度不夠。建議海南對標中國香港、新加坡自貿港等負面清單管理模式，以服務業市場全面開放和服務貿易創新為重點，按照“極簡版、擴架構、高透明、可操作”的改革方向，探索構建“準入前國民待遇+極簡負面清單+準入后國民待遇”的外商投資管理模式，打造以服務貿易為重點的對外開放新高地。

陳衛東：建設自貿區須在六大方面對標國際 實踐

中國銀行國際金融研究所所長陳衛東指出，從國際視角看，海南建設自貿區和中國特色自貿港，還需要在六大方面對標國際 實踐。一是經濟外向度不足，外資開放度有待提高。二是主導產業國際競爭力不足，旅游業發展需要提質增效。三是貿易壁壘較高，稅負環境有待優化。四是營商環境有所提升，但與國際自貿港相比差距明顯。五是金融結構單一，金融資源配置亟待改善。六是人力資源底子薄，人才不足限制高科技發展潛力。

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