賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，是 總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。 總書記“4·13”講話后，海南大膽試、大膽闖、自主改，以“ 當(dāng)三天用”的干勁搶抓機遇、抓好落實。如今半年過去了，海南自貿(mào)區(qū)哪些先行先試的項目正在推進，在這片熱土上到底發(fā)生了怎樣顯著的變化？中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站帶您進入海南自貿(mào)區(qū)。

10月16日，國務(wù)院印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，提出創(chuàng)建南繁育種科技開放發(fā)展平臺，建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。這一方案的出臺讓工作在南繁基地的許江興奮不已。

“種業(yè)是海南聚焦發(fā)展的一大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，海南的生態(tài)多樣性提供了大量獨特的品種，例如袁隆平與李必湖等發(fā)現(xiàn)的‘野敗’，建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地將會為科研與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更多的機遇。”許江介紹說。

來自中糧集團有限公司的許江，是第18批中組部、團中央來瓊博士服務(wù)團成員，目前在海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司掛職總經(jīng)理助理一職。學(xué)習(xí)分子遺傳學(xué)專業(yè)的他來到海南，專門從事南繁育種服務(wù)工作。

2018年4月13日，海南自貿(mào)區(qū)成立。海南擁有得天獨厚的資源，但是同時也有短板和不足。

“實事求是講，我們有三個比較明顯的短板。”海南省副省長沈丹陽表示，首要的就是人才短板。

如何補齊人才短板？增加中央“博士服務(wù)團”人員名額，實現(xiàn)選派范圍覆蓋全省，僅僅是海南招才引智工作的一個部分。

5月13日，《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》與公眾見面。《行動計劃》明確，到2020年海南將吸引各類人才20萬人左右，到2025年實現(xiàn)“百萬人才進海南”目標(biāo)。

面向國內(nèi)外大力吸引高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、各類社會人才特別是瓊籍人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

引進的各類人才自落戶之日起在購房方面享受本地居民同等待遇。

積極推動高校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)等用人單位大力引進大師級人才、杰出人才及其團隊，直接納入省委聯(lián)系服務(wù)重點專家范圍。

百萬人才進海南，正落實在一項項具體的行動中。《行動計劃》根據(jù)不同人才類型，提出有針對性的優(yōu)惠政策和引進方式，力求不唯地域引進人才、不拘一格用好人才。

“每年冬季來到海南開展南繁育種的候鳥型科學(xué)家為海南的種業(yè)發(fā)展提供了一個巨大的智力資源庫。”許江介紹，海南省委省政府正在研究建設(shè)南繁科技城，提升南繁科學(xué)家生活與科研條件，為基地建設(shè)“加磚”。

海南省政府緊緊圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，缺什么引什么，以 的力度推進招才引智工作，進一步加大對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的專業(yè)人才支持力度。

制定出臺《關(guān)于引進人才住房保障的指導(dǎo)意見》《關(guān)于引進高層次人才配偶就業(yè)安置實施辦法（試行）》，研究起草人才購車政策，認真落實人才落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等已有政策，打好政策補丁，著力解除人才來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

為更好服務(wù)中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，海南省商務(wù)廳、人才辦、騰訊網(wǎng)、南海網(wǎng)等有關(guān)部門和企業(yè)組成建設(shè)團隊，籌建網(wǎng)上招商引才平臺，中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港招商引才網(wǎng)（簡稱“海招網(wǎng)”）已正式上線運行。

海招網(wǎng)作為海南官方“互聯(lián)網(wǎng)+招商+招才”平臺，集宣傳、交流、服務(wù)等功能于一體。企業(yè)可免費注冊發(fā)布職位信息，并向應(yīng)聘者發(fā)送簡歷審核結(jié)果、面試邀約；求職者可通過網(wǎng)站查找自己心儀的職位，免費發(fā)布簡歷、預(yù)約面試等。

現(xiàn)在點擊海招網(wǎng)，就會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站設(shè)置招商和引才兩大板塊，“我要應(yīng)聘/招聘”占據(jù)頁面顯要位置，包括優(yōu)惠政策、招聘求職、人才服務(wù)、互動交流四個方面的內(nèi)容。

截至目前，海招網(wǎng)共發(fā)布招商引才中英文信息1199篇，PC端和手機端總瀏覽量突破17萬次，通過微信公眾號推送資訊108篇，共有196家企事業(yè)單位借此站點招才引智。

“這個平臺真是太方便了，而且設(shè)計也越來越智能化。”大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生小張在通過網(wǎng)站查找應(yīng)聘崗位后表示。

目前海招網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)進入第三階段，已實現(xiàn)個人注冊、招聘應(yīng)聘、六大國內(nèi)媒體平臺分享、手機預(yù)約面試、在線答疑等功能，正在開發(fā)建設(shè)小程序、多語種版面和在線“一站式”審批功能。

“海招網(wǎng)的投入使用，較好地宣傳了中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的人才環(huán)境，促進了招才與招商、人才與產(chǎn)業(yè)的有機融合。”海南省委自由貿(mào)易試驗區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會辦公室負責(zé)人表示。

截至10月26日，海南全省共受理引進人才申請落戶25656人，在已辦理落戶的18997人中，學(xué)歷型人才16296人，占到了85.78%，其中博士55人，碩士1090人，海歸人才123人。

專訪：走進海南自貿(mào)區(qū)

海南省委深改辦副主任許建鵬

問：海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是 總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。海南自由貿(mào)易試驗區(qū)的實施范圍是海南全島，是此前獲批的11個自貿(mào)試驗區(qū)面積總和的27倍，政策也有所不同，不同點主要體現(xiàn)在哪些方面？

答： 副總理和胡春華副總理多次強調(diào)，不能簡單將海南列為第12個自貿(mào)試驗區(qū)，在考慮政策等各方面也不能與其他11個自貿(mào)試驗區(qū)簡單類比。海南改革措施涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實施；中央有關(guān)部門根據(jù)海南發(fā)展改革需求，及時下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)；11個自貿(mào)試驗區(qū)已探索的改革措施，海南可以根據(jù)需要施行。這些政策安排，就是要把海南打造成開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。海南自由貿(mào)易試驗區(qū)與其他11個自由貿(mào)易試驗區(qū)相比，有許多不同，這是海南自貿(mào)區(qū)的特點和優(yōu)勢。

一是定位不同。中央要求海南建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，既要復(fù)制推廣和深化現(xiàn)行自貿(mào)試驗區(qū)的各項制度創(chuàng)新，同時也要為積極探索、穩(wěn)妥推進中國特色自由貿(mào)易港打好基礎(chǔ)。

二是范圍不同。海南自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍是海南島全島，共3.54萬平方公里，全島對外開放，體現(xiàn)了中國進一步擴大開放的決心、信心。

三是對象不同。海南之前的11個自貿(mào)試驗區(qū)，絕大多數(shù)都是劃出一定的綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、空港、海港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等來搞試點，而海南是全島建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，既有發(fā)達區(qū)域，也有欠發(fā)達區(qū)域，既包括本島居民，也包括候鳥群體、境內(nèi)外游客。

四是領(lǐng)域不同。海南自貿(mào)試驗區(qū)試點領(lǐng)域多，在現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)試點基礎(chǔ)上，特別強調(diào)海南在生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟、軍民融合等領(lǐng)域開展試點，體現(xiàn)了海南“三區(qū)一中心”的發(fā)展定位，與其他自貿(mào)試驗區(qū)形成了互補試驗。

五是政策不同。海南改革措施涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實施；中央有關(guān)部門根據(jù)海南發(fā)展改革需求，及時下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)；其他11個自貿(mào)試驗區(qū)已探索形成的改革措施，海南都可以根據(jù)需要施行。這些政策安排，同樣將有利于海南形成獨特的發(fā)展優(yōu)勢。

六是體制不同。海南組建成立了省委全面深化改革委員會辦公室，同時掛省委自由貿(mào)易試驗區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會辦公室的牌子。專門成立省委工作機構(gòu)推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，這在全國尚屬首創(chuàng)，而其他11個自貿(mào)試驗區(qū)基本上都是由政府成立自貿(mào)辦或自貿(mào)試驗區(qū)管委會。

問：《總體方案》專門用一章部署加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出了一系列重要的、具有突破性的政策舉措。您能否簡單介紹一下在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面，海南正在做的一些工作？

答：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢， 總書記“4·13”重要講話對海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了明確要求，他指出，要瞄準國際標(biāo)準提高水平，下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，形成以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海南在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面，正不遺余力地進行探索。比如，依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，大力發(fā)展國際醫(yī)療旅游和高端醫(yī)療服務(wù)，對推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展是重大利好。 副總理在推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組 次會議上就強調(diào)，海南要把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，賦予海南9項突破性的優(yōu)惠政策支持。今年4月，博鰲超級醫(yī)院全面投入運營，將進一步釋放“國九條”優(yōu)惠政策紅利，增強博鰲樂城先行區(qū)的核心競爭力。然而，這幾年實施九條優(yōu)惠政策以來，有些政策事實上并沒有真正落地，比如對先行區(qū)確需進口的、關(guān)稅稅率較高的部分醫(yī)療器械和藥品適當(dāng)降低進口關(guān)稅的政策就沒落實。現(xiàn)在《總體方案》已經(jīng)明確放開，將推動優(yōu)惠政策真正落地實施。還比如，旅游業(yè)是海南的一張重要名片。《總體方案》明確提出，要提升海南高端旅游服務(wù)能力，特別是在郵輪游艇方面放開了很多限制，必將催生更多的旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。

問：《總體方案》明確提出創(chuàng)建一批重要科技平臺，推動海南“陸、海、空”高新科技產(chǎn)業(yè)朝著更加專業(yè)化、國際化方向發(fā)展，不斷增強海南經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。海南在推動高新科技產(chǎn)業(yè)方面有哪些規(guī)劃？

答：海南省委省政府認真貫徹落實 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，加快推進海南文昌國際航天城、深海科技城、南繁科技城相關(guān)工作，以超前視野編制好規(guī)劃，謀劃推動“陸海空”未來高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有，《總體方案》要求我們依托自貿(mào)試驗區(qū)，科學(xué)有序開發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經(jīng)濟，支持海南發(fā)展航運經(jīng)濟、開展國際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)等，為海南發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了新動能。再比如，近年來我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，海南生態(tài)軟件園已經(jīng)有騰訊、華為等3244家企業(yè)落戶。4月13日以來，自貿(mào)試驗區(qū)的開放政策讓海南成為越來越多數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)的理想選擇地。 近比較火爆的“區(qū)塊鏈”，軟件園已吸引了360區(qū)塊鏈、迅雷區(qū)塊鏈等一批優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)入園。10月8日，海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗區(qū)在海南生態(tài)軟件園正式設(shè)立，成為全國正式授牌的 區(qū)塊鏈試驗區(qū)，將會帶動更多的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)入駐，產(chǎn)生更大的頭部效應(yīng)。

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