4月17日，自然資源部下發通知，要求各地州盟和百萬人口以上縣（縣級市），2019年住宅用地供應將根據商品住房庫存消化周期，按照“顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停”五類調控目標，并明確指出“該快的快、該停的停”。其中特別指出，消化周期在36個月以上的，應停止供地；36至18個月的，要適當減少供地；18至12個月的，維持供地持平水平；12至6個月的，要增加供地；6個月以下的，要顯著增加并加快供地。

每日經濟新聞記者不完全統計發現，至少已有1座二線城市的商品房用地消化周期達到36個月以上，按規定將停止供地。另有14座城市的消化周期小于6個月，按規定應加快供地。

消化周期超36個月應停止供地

自然資源部上述通知指出，做好2019年住宅用地“五類”調控目標制定實施工作，是落實中央關于房地產調控相關要求，實現因城施策、分類調控目標，保持住宅用地供應穩定，引導市場預期，促進房地產用地市場平穩健康發展的重要舉措。

通知要求，地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上縣（縣級市），根據商品住房庫存消化周期（截至2019年3月），結合本地土地市場實際，切實優化住宅用地供應，實施差別化調控政策，在上年住宅用地供應分類調控目標基礎上，調整確定2019年住宅用地供應“五類”（顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停）調控目標。

其中特別指出，消化周期在36個月以上的，應停止供地；36至18個月的，要適當減少供地；18至12個月的，維持供地持平水平；12至6個月的，要增加供地；6個月以下的，要顯著增加并加快供地。

通知還指出，建立房地產市場平穩健康發展長效機制是黨中央國務院重大決策部署，不僅是經濟問題，也是重大民生問題、政治問題。落實住宅用地“五類”調控目標，是自然資源主管部門堅決落實黨和國家重大決策部署的重要體現。

每日經濟新聞記者注意到，上述住宅用地供應實行“五類”調控目標管理并不是 出現。2017年，原住建部和國土資源部就曾聯合下發通知，提到強化住宅用地供應“五類”調控目標管理，“對消化周期在36個月以上的，應停止供地；36-18個月的，要減少供地；12-6個月的，要增加供地；6個月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節奏。”

與2017年的“五類調控目標管理”相比，今年的五類調控在“36-18個月的，要適當減少供地”，多了“適當”二字；并將“18-12個月的，維持供地持平水平”進行了特別點明。

對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向每日經濟新聞記者表示，上述通知主要是指導各地國土部門制定年度住宅用地供應計劃，根據各地商品住宅去化周期來針對性地制定供地計劃，對穩定底價具有積極意義。

哪些城市將會暫停宅地供應？

每日經濟新聞記者注意到，“五類調控目標管理”自2017年就已開始執行，那么執行效果有究竟如何呢？

上述通知指出，各地要根據2018年通報的“五類”調控目標，結合2018年和2017年住宅用地供應數據，總結評估2018年“五類”調控目標落實情況。

雖然通知中并未總結評估結果，但當前去庫存效果明顯，商品房庫存不斷走低。中原地產研究中心統計數據顯示，3月末，商品房待售面積51646萬平方米，比2月末減少605萬平方米；庫存數據創 近61個月來的新低，而單月605萬平方米的去庫存規模，也是近6個月來的高點。

那么，按照自然資源部的上述通知，將有哪些城市會暫停住宅用地供應呢？

據上海易居研究院數據，截至2月末，其監測的全國100個城市中，武漢以2067萬平方米的商品住宅庫存位居全國首位，天津、沈陽、重慶、西安、佛山、長春、長沙、太原等城市的商品住宅的庫存也超過1000萬平方米。此外，大廠以67萬平方米的庫存面積位居全國100個城市 末位，燕郊、馬鞍山的庫存也低于100萬平方米。

去化周期方面，以各城市近12個月的月均去化速度簡單計算，至2月末，廈門以超過40個月的去化速度位居全國100個城市首位，并成為監測的100個城市中 一個去化周期超過36個月的城市，而香河以35.65個月的去化周期緊隨其后。鄭州則以2.8個月的去化周期，在監測的100個城市中位列 末位。

上海易居研究院的數據還顯示，監測的100個城市中，近6成的城市去化周期低于12個月。其中去化周期低于6個月的城市有14個；在6至12個月間的有44個城市；在12個月至18個月間的有30個城市；在18個月至36個月間的有11個城市；超過36個月的僅有1個城市。

“近兩年一些城市新房交易波動還是比較明顯的，像廈門、香河等城市，之所以庫存規模較大，主要是因為這類城市在近兩年的調控期，基本上以二手房交易為主，新房交易占比相對較小，但這兩地的新房需求量并不低。”嚴躍進告訴每日經濟新聞記者，在制定住宅用地供應計劃的實際操作中，還要結合各地實際，預估此類城市潛在的新房交易規模。

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