“3類25個重點產業園區”“一園一策”“讓項目進園區，讓園區‘說了算’”……在海南，這些關乎園區發展的理念和舉措，正成為推動海南產業園區高質量發展的重要力量，也為海南經濟發展增添了新亮點。

園區是自貿試驗區、自由貿易港壓茬推進和進行壓力測試的重要載體。省委、省政府高度重視產業園區發展，在近些年我省園區經濟取得長足進步的基礎上，今年通過調整優化重點產業園區規劃布局、出臺系列政策措施等舉措，力求把園區規劃好、建設好、管理好。

在一系列舉措的推動下，我省園區經濟發展活力不斷增強。我省正多方聚力，推動園區成為落實中央賦予政策、推動實體經濟發展的重要平臺，將園區打造成全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設中做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

新舉措

多點多領域發力

被譽為“博鰲亞洲論壇第二樂章”的博鰲樂城國際醫療旅游先行區，地方不大，但創新舉措不少。

8月，新設立的法定機構博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局，迎來首任局長上任。7月，省政府出臺《關于支持博鰲樂城國際醫療旅游先行區發展的措施(試行)》等四個“一園一策”。

此前，海南在博鰲樂城國際醫療旅游先行區等園區推進“多規合一”下的極簡審批改革；藥品進口監管模式創新推動發展……

“透過博鰲樂城國際醫療旅游先行區的發展，可以看出海南產業園區的創新實踐和發展活力。”海南產業經濟研究院院長李仁君說。

為更好促進產業園區高質量發展，今年以來，我省積極采取一系列舉措，力求高水平規劃建設管理園區，各項工作得到有序推進。

從布局上進行調整——

《海南省重點產業園區規劃布局調整優化方案》明確，在全省規劃布局可大可小、可集中可分散的3類25個重點產業園區。按產業類別分為旅游業園區7個，高新技術產業園區10個，現代服務業園區8個；基本形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部山區生態保育”格局。

從政策上給予支持——

《海南省重點產業園區高質量發展的若干意見》提出從十個方面抓好相關工作的推進與落實，激發園區內生動力和發展活力。

高標準制定“一園一策”。研究制定園區個性化扶持政策，實現差異化發展。

從管理上創新推動——

創新園區管理體制，推行“法定機構+市場主體”運行模式，推動園區建設管理由政府主導向市場化、專業化轉變。成立三亞崖州灣科技城管理局、博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局，賦予相對獨立的事權、財權、人事權。

從服務上優化環境——

深化園區“極簡審批”改革，貫徹落實《中國(海南)自由貿易試驗區重點園區極簡審批條例》，在全省園區逐步推廣極簡審批；深化園區“放管服”改革。

“我省調整優化重點產業園區規劃布局、出臺系列政策措施支持重點產業園區高質量發展，是貫徹落實 總書記‘4?13’重要講話和中央12號文件精神的具體行動，呈現多點多領域大膽試、大膽闖、自主改、先行先試的特點。”省發改委相關負責人表示。

新亮點

園區經濟提質增效

近，中遠海運集裝箱運輸公司宏源號遠洋貨輪滿載集裝箱，從洋浦小鏟灘碼頭啟航，前往緬甸仰光。自去年12月底開通洋浦至東盟(新加坡)航線以來，中遠海運在洋浦港已新開通7條內外貿航線。

“中遠海運將以自身的航線、技術、資金、管理等優勢資源，與海南省政府共同架起海南與世界的橋梁。”中國遠洋海運集團董事長許立榮表示。

越來越多企業和項目的加入，正有效推動著洋浦經濟實現穩中向好發展。“洋浦將全力以赴上項目擴投資、推動政策落地，以實際成效體現自貿港建設先行區示范區的責任擔當。”洋浦經濟開發區工委書記周軍平說。

在海南建設自貿區、自貿港大背景下，隨著優化園區功能布局、創新園區開發模式等工作的推進以及一批企業的進駐，我省重點產業園區效益和質量進一步提升，形成了新的集聚效應和增長動力。

統計數字顯示，作為產業發展的平臺，我省重點產業園區已吸引萬家企業落戶，2018年新增企業3686家，企業數量同比增幅達到58.7%。全省重點產業園區2018年實現稅收收入368.5億元，占全省稅收的31.6%。

“我省一批重點產業園區稅收收入實現較大增長，開放力度加大，園區對外貿易增長較快，園區服務水平不斷提升。”省統計局相關負責人介紹。

從一些產業園區發展情況看，洋浦經濟開發區、老城經濟開發區、海南生態軟件園、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區等園區去年稅收收入均實現增長；海口復興城互聯網創新創業園累計注冊企業已達770余家，包括阿里巴巴、普華永道、愛奇藝等企業；博鰲樂城國際醫療旅游先行區今年上半年接待醫療旅游人數約2.25萬人次，同比增長40.6%，醫療機構營業收入約2.8億元，同比增長139.1%。

新商機

抓機遇推動新發展

在海口江東新區展示中心的一堵墻上，海口江東新區設立以來的大事均被一一記載，幾乎每隔十天半個月，江東新區就有一個“大動作”。

去年6月3日，中國(海南)自由貿易試驗區海口江東新區新聞發布會宣布，省委、省政府決定設立海口江東新區。一年多來，海口江東新區各類規劃相繼出爐；海口哈羅公學等項目加緊建設；產業發展開局良好。

“江東新區作為中國(海南)自由貿易試驗區的重點先行區域，將努力建設成為中國(海南)自由貿易試驗區的集中展示區。”省發改委主任符宣朝說。

往南看，三亞崖州灣科技城作為海南自貿試驗區建設的其中一個先導性項目，致力于打造成陸海統籌、開放創新、產業繁榮、文化自信、綠色節能的先導科技新城。

“崖州灣是三亞沿海尚未開發的地區，具有非常重要的開發優勢。三亞先謀后動，開辟新路子，高水平規劃建設崖州灣科技城。”三亞市市長阿東說。

結合旅游業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、十二個重點產業發展要求，我省在北部片區布局了海口江東新區等9個園區，在南部片區布局了三亞崖州灣科技城等10個園區，在東部片區布局3個園區，在西部片區布局2個園區，在中部布局1個園區。

為推動這些重點產業園區發展，我省下一步將積極探索推進自貿港政策落實，抓好《海南省重點產業園區高質量發展的若干意見》落實，繼續推進“一園一策”，不斷優化營商環境。

按照“把 園區作為加快探索自由貿易港建設的重要載體”的要求，海南產業園區致力于成為改革開放和產業集聚發展的新高地、人才集聚創業的主戰場，發展前景令人期待。

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