到2012年建成近40萬套保障性住房

　　核心提示

　　隨著《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》的獲批，海南建設和發展國際旅游島的步伐進一步加快。2010年是海南建設和發展國際旅游島的開局之年，海南省住房和城鄉建設廳作為許多項目、設施的規劃和建設主管部門，要做的工作相當多。而廣大老百姓對于省住建廳在建設國際旅游島進程中所擔負的“使命”也很感興趣，針對這一情況，昨日下午4時許，海南省住房和城鄉建設廳黨組副書記、副廳長蔡仁杰及省住建廳主要相關處室負責人，在省住建廳二樓會議室召開新聞通報會，通過省內外媒體，就省住建廳推進海南國際旅游島建設發展的有關情況作出簡要通報。記者 崔曉 文/圖

　　關鍵詞 保障性住房

　　3年基本解決中低收入家庭住房問題

　　在建設國際旅游島的背景下，海南商品房價格一度快速上漲，本省居民住房問題日益凸顯。為穩定海南房地產市場、提高居民居住水平，省住建廳將保障性住房建設的范圍從廉租住房、經濟適用住房擴大到限價商品住房、公共租賃住房、城市和國有工礦棚戶區改造、農墾危房改造、國有林區危房改造和農村危房改造等八類住房，采取有效措施，全力推進。

　　“按照目前的規劃建設計劃，到2012年的時候，海南全省將建成保障性住房近40萬套。”蔡仁杰在通報會上表示，如果海南把全省人口自然增長率控制在9‰左右的話，2012年，應該能基本上解決全省困難家庭住房問題、初步解決部分中低收入家庭住房條件改善的問題。“截至今年年底，我們計劃開工建設保障性住房10萬余套，截至今年6月底，已開工34057套，占計劃套數的33.8%。已竣工各類保障性住房15616套（含2009年在建結轉2010年竣工9902套）。具體情況是，市縣保障性住房，除澄邁外，17個市縣已開工20056套，占計劃套數的27.3%。其中廉租住房已開工1784套，占計劃套數的22.9%；經濟適用住房已開工7270套，占計劃套數的25.9%；公共租賃住房已開工24套，占計劃套數的1.3%；限價商品住房已開工1335套，占計劃套數的8.4%；城市棚戶區改造已開工4387套，占計劃套數的43.9%；國有工礦棚戶區改造沒有開工；農村危房改造已開工5256套，占計劃套數的53%。”

　　據悉，2010年計劃開工建設保障性住房中，廉租住房0.78萬套；經濟適用住房2.81萬套；限價商品房1.59萬套；公共租賃住房0.18萬套；城市和國有工礦棚戶區改造1萬套；農墾危房改造2.41萬套；國有林區危房改造0.32萬套；農村危房改造（含庫區移民、少數民族地區茅草房改造）1萬套。

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　　關鍵詞 優先滿足省內常住居民住房需求

　　“海南國際旅游島建設上升為國家發展戰略后，投資者、購房者對我省房地產市場預期看好，導致商品住房成交量成倍增長，價格快速上漲，本地居民購房困難問題凸顯。為此，省委、省政府果斷采取‘兩個暫停’決定（即：從2010年1月16日至2010年3月31日，暫停審批經營性土地出讓、暫停審批新的房地產開發項目），有效避免了發生房地產開發投資‘一哄而上’的現象。”蔡仁杰說。

　　蔡仁杰隨后表示，保障性住房建設已經被列為今年全省的一號民生工程，我省力爭用三年左右的時間基本解決本地中低收入家庭保障性住房問題。2月份，省住建廳代擬起草并實施了《海南省人民政府辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展通知的實施意見》。3月份，全省商品住房成交量和房價開始逐步回落。

　　“4月份國務院出臺了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。省委、省政府堅決貫徹落實有關通知精神，進一步加強市場監管，全省房地產市場實施宏觀調控政策所帶來的效應逐步顯現。”蔡仁杰介紹說， 5、6月份全省商品住房成交量下降明顯，房價連續小幅回落（2月份房價達到歷史較高點：14087元/平方米，3-6月分別為：12280、11932、8483、8208元/平方米），房價快速上漲勢頭得到有效遏制，我省房地產市場逐步回歸理性。

　　目前，省住建廳正在修改完善《海南省房地產業發展戰略與中長期規劃（2010-2020）》，旨在對海南未來20年房地產業的產品體系、發展規模、空間區位等方面進行研究性規劃，明確中長期目標、格局和政策導向，形成了全省房地產業發展定位、定量和定制策略，該《規劃》對房地產業發展空間格局、產品供應體系、開發結構等進行科學合理的規劃引導，逐步形成以海口、三亞為兩大，東部、中部、西部地區均衡發展的房地產空間發展格局；優先發展滿足常住居民住房需求的房地產，加快保障性住房建設，積極發展酒店、度假村等經營性房地產，適度規范發展度假居住型房地產。

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　　關鍵詞 陵水黎安主題公園完成總規

　　“長期以來，我們積極推進主題公園建設工作，成功地建設了南山文化旅游區、興隆熱帶植物園、東山湖野生動物園、呀諾達雨林文化旅游區等一批主題公園。”蔡仁杰表示，隨著國際旅游島建設發展的需要，省住建廳要加快推進全省主題公園建設步伐。今年1月，省住建廳委托中山大學編制完成了《海南省主題公園發展專項規劃》。目前，陵水黎安主題公園已完成總體規劃初步成果，正在進行修改完善；文昌航天主題公園已完成控制性詳細規劃，并通過評審會評審；華強集團已完成了主題公園的策劃工作，并在積極落實選址事宜。

　　蔡仁杰介紹說，今后，我省將加強對景區、度假區的規劃建設管理力度。在濱海一線等資源條件較好的地段安排高端旅游度假酒店。在二、三線地段適當規劃建設高端旅游房地產，創造具有海南特色的房地產發展品牌。目前，全省已在東西線濱海地區規劃了19個旅游景區和旅游度假區。

　　蔡仁杰稱，下一步，省住建廳將加快住房和城鄉建設各項規劃的編制完善和實施工作。主要包括以下五個方面：

　　一是抓緊修改完善《海南城鄉經濟社會發展一體化總體規劃》，推動全省城鄉一體化發展，構建生態文明、和諧安詳的國際旅游島。

　　二是逐步推進瓊海、三亞等市縣高水平做好市縣城鄉總體規劃和風景區、旅游區的修編工作，充分發揮城鄉規劃的指導作用，引導旅游要素國際化改造和旅游產業轉型升級。

　　三是大力加強西部沿海旅游度假區建設，有序開發吊羅山、尖峰嶺、霸王嶺和五指山等山地和森林旅游，加快形成東西并舉、山海互補的旅游格局。

　　四是推動全省主題公園布局規劃編制，力爭盡快開工建設1-2個主題公園項目，為國際旅游島建設提供有力支撐。

　　五是加快推進項目建設。加快推進瓊州海峽跨海通道工程等重大交通基礎設施、昌江核電等重大能源建設項目、紅嶺水庫等重大水利工程建設，增強國際旅游島建設的保障和支撐能力。進一步加強與規劃園區和項目的協調銜接，加快形成海南現代產業體系。

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　　關鍵詞 監督與管理

　　每月對保障性

　　住房建設項目

　　進行檢查

　　“省委、省政府召開一系列全省保障性住房建設工作會議，將保障性住房建設列為2010年為民辦實事十大工程之頭，并將保障性住房建設列入對市、縣政府及其主要專業的考核內容，簽訂責任狀，明確各級任務目標。”蔡仁杰表示，作為建設主管部門，省住建廳加強了督導檢查，從6月底開始，每月對保障性住房建設項目進行工程進度和質量安全檢查，確保工程質量安全。

　　“為加強對保障性住房建設、租售、運營、監督等方面的管理，我們代擬起草并多次修改完善《海南省人民政府關于加快發展保障性住房的指導意見》、《海南省保障性住房管理暫行辦法》、《海南省限價商品住房管理辦法（試行）》、《海南省公共租賃住房管理辦法（試行）》等規章制度。”這些也都是對保障性住房監管到位的有力保障。

　　“指導全省迅速組織開展城鎮居民住房和收入狀況調查，摸清公務員、教師、醫生、國有企業職工、城鎮低收入家庭等各群眾住房狀況，并以此為依據編制2010-2012年保障性住房建設規劃和‘十二五’住房保障規劃。”蔡仁杰在談到加強規劃編制的問題時表示，此外，針對近期監督檢查、審核和審計中發現的各類問題，督促相關市縣逐一抓好整改提高。

　　“規劃編制的基本思路是：到2012年末基本解決和改善戶籍人口住房困難和住房條件；‘十二五’后期，即2013-2015年，解決和改善新增人口住房困難和住房條件。”蔡仁杰如是說。據介紹，目前，省住建廳根據各市縣上報數據統計，2010-2012年全省計劃建設（籌集）保障性住房（含各類棚戶區改造）26.63萬套，新增發放租賃補貼0.5萬戶。按初步估算，2011-2015年全省計劃建設保障性住房（含各類棚戶區改造）44.25萬套，新增發放租賃補貼0.6萬戶。

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