住房城鄉建設部昨晚公布，北京、天津、重慶、唐山等28個城市，作為利用公積金貸款支持保障房建設的試點城市；133個經適房、棚戶區改造安置用房、公租房建設項目作為申請利用公積金貸款支持保障房建設的試點項目，貸款額度約493億元。

　　這28家試點城市包括，北京、天津、重慶、唐山、運城、包頭、大連、長春、哈爾濱、無錫、杭州、寧波、淮南、青島、濟南、福州、廈門、洛陽、武漢、長沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。

　　住房城鄉建設部表示，利用公積金建保障房，主要目的是為拓寬保障房建設資金來源，發揮住房公積金對保障房建設的支持作用，加快解決包括繳存職工在內的城鎮中低收入家庭基本住房問題。

　　從名單可見，除了北京外，房價熱點城市極少在列，多數選擇的是二三線城市。“這主要是因為二三線城市的公積金閑置較多，適合進行試點。”復旦大學發展與政策研究副主任陳杰表示，“這也是上海等一線城市未進入試點的原因之一，一線城市公積金使用率較高，沒有那么多資金閑置用來建保障房。”

　　“而另一方面，房價熱點城市由于地價、房價偏高，公積金投入建保障房風險難把控。”陳杰分析認為。

　　據悉，多個部委已于去年年底聯合印發《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》。意見中稱，試點城市在優先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障房建設。

　　■ 監管措施

　　措施1 加強項目貸款管理

　　住房城鄉建設部表示，該部近日聯合財政部、發改委等部委印發通知，提出要加強項目貸款管理。

　　通知指出，項目貸款必須定向用于試點項目，嚴禁挪用。經適房和列入保障房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房建設貸款，貸款期限較長不超3年；政府投資的公租房建設貸款，貸款期限較長不超5年。貸款到期后，貸款本息必須全額收回。

　　部省兩級相關主管部門和單位要加強對試點工作的監督管理，明確試點城市政府責任，要求貸款按時回收。

　　此外，通知特別強調，經適房嚴格執行單套建筑面積控制在60平方米左右的規定，公租房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以下。

　　對于有公眾質疑“我的公積金所建保障房不是保障我的房”，陳杰表示，完全沒有此方面擔心的必要，“這相當于銀行貸款，并不改變公積金所有權。”

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　　措施2 試行公積金督察員制

　　住房城鄉建設部昨日表示，該部將與財政部、發改委等6部委聯合試行住房公積金督察員制度。

　　據悉，督察員主要是對城市住房公積金的操作、管理、決策和監督活動開展督察工作。批被聘任的督察員有18名。

　　此外，住房城鄉建設部稱，已與財政部等部委做了周密部署，編制了項目貸款管理辦法、財務管理辦法、項目貸款業務規范，還將出臺會計核算管理辦法；另一方面是建設了項目貸款業務運行平臺和運行監管系統，對試點工作進行全程實時監管和異常干預。

　　對于公積金建保障房的監管問題，陳杰表示有所擔憂，“項目是否存在風險，財政如何擔保，公積金是否會被挪用，如果項目出了問題，誰來負責，這些都讓人擔憂”。陳杰表示，希望能夠盡快看到監管細則。 本組稿件/本報記者 張靜

　　■ 連線北京

　　北京有望投入210億公積金

　　北京利用公積金支持保障性政府建設，已經邁出實質性步伐。記者從北京住房公積金管理了解到，根據今年計劃，北京全年利用公積金貸款支持保障房建設的資金總規模，將控制在210億元以內。

　　據悉，由于公租房屬于租賃性的政策房，資金回籠較慢，因此北京將公租房也納入到公積金支持的范圍內。數據顯示，截至目前，北京已落實45億元，由公積金貸款支持公租房建設。

　　此前，北京市副市長陳剛曾表示，在使用公積金貸款時將確保資金安全。“建設保障房的單位，頭先手中要有保障房項目，然后資金核算、風險擔保必須全部做完。另一方面，建公租房的土地是在手上，可以進行抵押，因此資金使用是安全的。”

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