構(gòu)建特色鮮明的海南房地產(chǎn)業(yè)

　　——《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀：

　　“積極引導(dǎo)和發(fā)展好房地產(chǎn)業(yè)，將為國際旅游島的發(fā)展提供重要支撐。”省住建廳副廳長蔡仁杰日前在接受記者采訪時，對《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容逐字逐句進(jìn)行了詳盡而權(quán)威的解讀。他表示，我省將按《規(guī)劃綱要》要求，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度，保持其平穩(wěn)健康發(fā)展，充分發(fā)揮海南獨(dú)特的自然與人文優(yōu)勢，以適應(yīng)國際旅游島建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

　　三步驟緊跟綱要階段目標(biāo)

　　《規(guī)劃綱要》制定了科學(xué)合理的國際旅游島發(fā)展目標(biāo)，將通過3階段來逐步實(shí)現(xiàn)：到2012年要“打牢基礎(chǔ)”，2015年要“效果顯著”，2020年要“初步建成”。蔡仁杰表示，我省房地產(chǎn)業(yè)將緊緊圍繞這些目標(biāo)來穩(wěn)步、有序發(fā)展——

　　到2012年，基本解決本島居民的住房問題，促進(jìn)本島居民從“居者有其屋”到“居者優(yōu)其屋”。

　　到2015年，專業(yè)化旅游大房地產(chǎn)的主導(dǎo)功能初步顯現(xiàn)，度假型居住地產(chǎn)的蔓延式發(fā)展得到初步控制，商業(yè)及其他類型地產(chǎn)獲良好起步，海島型國際性度假居住地的品牌初步形成。

　　到2020年，構(gòu)建起“以本島居住為基本、專業(yè)化旅游地產(chǎn)為主導(dǎo)、度假型居住為特色，商業(yè)及其他地產(chǎn)為補(bǔ)充”的多元化、多層次房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系，本島居民安居樂業(yè)，海島型國際性度假居住地的品牌得到完全認(rèn)可。

　　記者注意到，《規(guī)劃綱要》用詞考究，“優(yōu)先發(fā)展”常住居民住房，“加快建設(shè)”保障性住房，“積極發(fā)展”經(jīng)營性房地產(chǎn)，“適度發(fā)展”度假旅居型房地產(chǎn)。對此，蔡仁杰有專業(yè)解讀。

　　“安居才能樂業(yè)。”他強(qiáng)調(diào)，住房是基本生存條件，關(guān)系到群眾切身利益和社會穩(wěn)定，房地產(chǎn)業(yè)頭先要解決的就是本地常住居民的住房問題，因此要“優(yōu)先發(fā)展”。其中尤其要關(guān)注低收入家庭住房問題，須“加快建設(shè)”。只有這樣，才符合國際旅游島建設(shè)“強(qiáng)島富民、普惠民生”的基本原則。

　　“目前，海南商品住房約占房地產(chǎn)開發(fā)總量的90%，結(jié)構(gòu)不太合理，必須加以改變。”蔡仁杰說，酒店、度假村等經(jīng)營性房地產(chǎn)，占用資源相對較少還能持續(xù)利用，并提供長期穩(wěn)定稅源，對建設(shè)國際旅游島起保障和促進(jìn)作用，因此要“積極發(fā)展”，“還可減少對土地出讓的沖動”。

　　他表示，對短期到海南避寒、療養(yǎng)、養(yǎng)老的旅客，可通過租賃、酒店等多種方式解決居住問題，以更有效地保護(hù)和利用稀缺的自然資源，促進(jìn)國際旅游島建設(shè)。因此，對度假旅居型房地產(chǎn)應(yīng)“適度發(fā)展”。

　　生態(tài)為本資源為形文化為魂

　　蔡仁杰認(rèn)為，海南房地產(chǎn)的核心競爭力在于與獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、無獨(dú)有偶的熱帶亞熱帶氣候、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和海洋文化相結(jié)合，“概括起來就是‘生態(tài)為本、資源為形、文化為魂’。”以后海南的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將充分發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)生態(tài)宜居特色——

　　加大力度開發(fā)建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。海南有獨(dú)特的椰風(fēng)海韻、熱帶雨林、黎苗文化等資源，我們將借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，近期建設(shè)22個風(fēng)情各異的特色旅游小鎮(zhèn)，使之成為房地產(chǎn)的亮點(diǎn)、旅游的景點(diǎn)。

　　適度發(fā)展度假、休閑、養(yǎng)生類經(jīng)營性房地產(chǎn)。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮海南濱海地區(qū)風(fēng)景秀美，山區(qū)森林、濕地、溫泉資源豐富多樣、負(fù)氧離子含量高的優(yōu)勢，在合適的濱海地區(qū)、山區(qū)適度開發(fā)觀光度假區(qū)、康體養(yǎng)生等旅游房地產(chǎn)，讓更多人在海南享受到大自然的恩賜，擁有健康舒適的身心。

　　科學(xué)利用海洋、海岸資源擇優(yōu)發(fā)展旅游房地產(chǎn)。在嚴(yán)格保護(hù)好海洋、海岸生態(tài)環(huán)境的前提下，在海岸線、海島適度發(fā)展高品質(zhì)觀光地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)，讓消費(fèi)者充分體驗(yàn)海洋文化魅力，同時以此提升海南房地產(chǎn)的核心競爭力。

　　海南的房地產(chǎn)業(yè)如何才能與人口規(guī)模、資源環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，這是很多人十分關(guān)心的問題。對此，蔡仁杰表示可從四方面進(jìn)行考慮。一要制定科學(xué)合理的土地利用總規(guī)和建設(shè)總規(guī)，降低商品房開發(fā)比例，控制居住人口總量，防止因外來居住人口過多造成交通、醫(yī)療、供水、供電等公共設(shè)施長期超負(fù)荷運(yùn)行;二要合理利用稀缺資源環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展與國際旅游島建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目;三要科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展，適度控制人口規(guī)模，提高城鎮(zhèn)品位;四要做好公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提高公共服務(wù)體系的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。

　　建立完善的房地產(chǎn)供應(yīng)體系

　　房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面要特色鮮明，一方面離不開完善的供應(yīng)體系。結(jié)合房地產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及國際旅游島建設(shè)的特殊要求，順應(yīng)當(dāng)今房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我省已確定海南房地產(chǎn)產(chǎn)品體系的總體結(jié)構(gòu)為：基礎(chǔ)型產(chǎn)品+特色型產(chǎn)品+主導(dǎo)型產(chǎn)品+培育型產(chǎn)品。即：以常住型居住地產(chǎn)為基礎(chǔ)，保障社會民生;以專業(yè)化旅游地產(chǎn)為主導(dǎo)，促進(jìn)國際旅游島建設(shè);以度假型居住地產(chǎn)為特色，體現(xiàn)海南資源優(yōu)勢;以商業(yè)、辦公地產(chǎn)及公共服務(wù)設(shè)施類地產(chǎn)為配套，豐富房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，為國際旅游島建設(shè)提供設(shè)施支持。

　　有了完善的房地產(chǎn)供應(yīng)體系，還必須有嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制為其保駕護(hù)航。國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，這一利好在吸引關(guān)注的同時，也放大了國際旅游島的無窮魅力，吸引了大批外地購房客戶積極置業(yè)。在這一背景下，上上下下對于海南如何加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的規(guī)范管理十分關(guān)心。

　　蔡仁杰強(qiáng)調(diào)，我省在建設(shè)國際旅游島過程中，將嚴(yán)厲打擊圈地不建、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范健康發(fā)展。省住建主管部門正在建立四項(xiàng)長效機(jī)制，對市場進(jìn)行監(jiān)管。四項(xiàng)機(jī)制包括：多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，有效打擊違法違規(guī)行為;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用體系，提高房地產(chǎn)市場信息透明度;商品房購賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，有效解決市場投機(jī)炒作、一房多賣、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為;預(yù)售款監(jiān)管制度，規(guī)范商品房預(yù)售款的使用，保證項(xiàng)目的正常施工建設(shè)。

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