盡管廣州率先推出的限價房遭受質疑，限價房仍是許多城市解決中等收入人群住房問題的主要辦法。上周，建設部一位專家告訴本報，隨著建設部機構改革完成，住房保障工作將更快推進，針對限價房的具體政策將會出臺。

    盡管廣州率先推出的限價房遭受質疑，限價房仍是許多城市解決中等收入人群住房問題的主要辦法。上周，建設部一位專家告訴本報，隨著建設部機構改革完成，住房保障工作將更快推進，針對限價房的具體政策將會出臺。

    他還透露，“建設部以后可能改名為‘住房與城鄉建設部’，某些部門會刪減合并，住房保障工作將成為建設部的工作之一。”他透露，機構改革的主要思路是將政府職責與市場區分，政府的主要工作是搞好住宅保障，對市場則是起到監管作用。另據建設部官員透露，建設部住房保障與公積金監督管理司將擴充機構和人員。保障司現有的三個處干部不足的情況也會得到改善。

    管理辦法將出臺

    就在2月份，廣州限價房暴露出諸多問題。限價房這種限房價、限地價的政策性商品房居然成為給開發商搭配提供已經明令禁止的別墅用地的手段。還有部分限價房成為號稱廉價，但其實為個別單位特權享有的單位集資建房。一些學者，包括開發商在內都在質疑限價房模糊的性質和實際效果。

    “確實有很多批評和討論，但是問題本身不在限價房”，建設部的專家指出，限價房已經展現出來的一系列問題是因為不夠規范，執行也不到位，未來建設部會出臺關于限價房的管理辦法。限價房管理辦法將會吸取各城市的經驗予以調整。

    專家預計，限價房和其他保障性、政策性住房政策將會有更快進展。因為建設部的機構改革方案已經基本確定。

    事實上，自2007年年底，建設部專業講話鼓勵以經濟租用房和限價房等多種手段解決中等收入人群住房困難之后，經濟租用房進展緩慢。經濟租用房基本由政府出資，在產權和使用界定上，較限價房亦商品房亦政策性住房的雙重屬性更為清晰，但是受限于各城市的財政支付意愿和能力，經濟租用房推廣困難重重。

    建設部的這位專家告訴記者，同樣針對中等收入人群，經濟租用房在福建廈門等城市已經被廣泛采納，但北京、廣州等大城市并未作為主要手段。主要原因是各城市財政支付意愿和能力不同。據了解，限價房采用招標形式，不僅不需要政府額外財政支出，還可以有一定收益。從福建的經濟租用房經驗來看，基本要靠財政解決，政府支出大，而且資金回收周期長。

    財政支付難題

    對于限價房和經濟租用房的定位和發展問題。北京市建委主任隋振江在接受媒體采訪時表示，“對于單身的、年輕的同志，將通過發展租賃性住房解決，有過渡性住房，年輕人經過一定時間的創業，有了經濟上的積累，再逐步擁有自己的產權住房。”這似乎意味著北京市政府部門試圖劃分從租房到購房的層次，經濟租用房限定在較小的范圍內。

    在購房和租房的層次劃分上，廈門的經驗顯示，絕大部分中等收入人群更傾向于選擇租賃。廈門集美大學教授李友華回憶，廈門市政府針對中等收入人群的住房問題，較早的計劃也是80%購購保障性經濟適用房(類似于限價房，但由政府出地、出資建設)，20%用保障性租賃房(即北京的經濟租用房)。實際的結果是，申請租賃房的市民占總申請量的80%，申請保障性經濟適用房的占20%。遠遠超出政府當初規劃的設想，出現了“比重倒掛”現象。

    “其實，老百姓較會算賬，購購保障性住房很難進入市場流通，還不如租房劃算，”李友華說，“當然，這給廈門市政府造成很大壓力，因為保障性租賃房后期成本高，資金回收周期太長。”較終，廈門市政府以政府購單的辦法解決這一問題，將原定出售的部分保障性經濟適用房轉為保障性租賃房。廈門為此要在未來三年內每年支出20億至30億財政收入。

    在很多人反對限價房這種既不是保障房也不是商品房的模糊做法同時，對于廈門以政府購單形式全面保障中等收入人群的做法，同樣也存在著爭論。社科院城市與房地產經濟研究室況偉大博士認為，中等收入人群不宜納入保障體系，中國還沒有轉變為公共支出財政模式，財政支出負擔的內容很多，沒有這個能力。“房價高的現象不是長期穩定的，限價房更適宜作為目前情況的解決辦法。”況偉大說。

    不過，這些爭論在國務院參事任玉嶺的眼里可能都不是較頭要的。在他看來，無論是低收入人群還是中等收入人群，住房問題的解決都還差距遙遠。列席兩會的任玉嶺認為，住房保障工作推進受到了既得利益集團的干擾，目前的工作是“救火式”，遠遠不夠。

　(中國房地產信息網 www.crei.cn)(作者：姜洪橋)

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