“4萬億”投資項目四批資金即將陸續下發完畢，各地經過一輪“沖刺”申報下來的投資項目是否及時啟動，成為各地方政府必須回答的問題。

8月末，國家發改委向地方下發了抓緊做好擴大內需投資項目的緊急通知，同時點名指出，截至今年6月，前四批擴大內需投資項目仍有442個項目未開工，其中，批項目3個，批54個，第三批63個，第四批322個。

四百多個未開工項目中，河北省占31個，江西省占80個，廣東省占55個，四川省占82個，甘肅省占41個。

發改委通知指出，將對2008年4季度以來擴大內需投資項目開展全面的“回頭梳理排查”，對應開工而未開工項目，或整改不到位的項目，將采取撤項、收回投資、全國通報、減少當地投資計劃安排、暫緩審批項目等懲戒措施。

記者了解到，農業部、水利部等多個部門，也緊急下發了相關加快投資項目的通知。一些地方農業和水利部門等，正在向農業部、水利部緊急上報排查摸底情況。

江西發改委投資處人士告訴本報記者，江西被國家發改委公布的未動工項目名單主要是去年的項目，目前大多已經動工并有部分完成。“現在正在加緊做好自查，等待的檢查。”他說。

一位地方發改委人士指出，“項目是否動工與資金是否短缺、地方財力是否足夠關系不大，關鍵在于決心。”

國家發改委通知中，還列出了檢查組春季檢查中發現的整改不到位的28個項目，其中西部省份占比較大，問題主要集中在學校、污水處理廠、廉租房等民生項目方面。

442個未開工投資項目中，也以文化站、計生服務站、救助站、基層派出所等基礎公共服務設施為主。未開工項目占比較大的地區既有中部、西部經濟欠發達省份，也有東部沿海發達省份。

不過，記者分別致電相關省份的發展改革部門，相關人士大多表示名單內項目已經動工。“從7月份以來，地方加快了項目動工步伐，一些社會性投資項目也在加快。”

浙江水利廳人士告訴記者，水利部門也在進行另一項旬報制度，對每旬投資項目的動工、資金配套等問題進行分析梳理。

目前，浙江水利廳對省內各地的擴大內需水利項目進展進行了匯總，將把開工情況、地方配套資金落實情況和發現問題的整改落實情況上報水利部。

在各地各部門加快投資項目開工步伐的同時，從目前已經獲得的部分數據來看，一些投資項目的進展仍慢，同時地方配套資金能力也不足。

以農業為例，截至今年6月底，農村沼氣項目有6省13處大中型沼氣工程未按時動工，整個農業領域仍有50個投資項目未開工。

農業部發展計劃司投資處副處長羅東告訴記者，農業部正在配合國家發改委加大農業項目的投資進度，很多項目已經在加快。

農業部數據顯示，截至今年8月20日，第四批擴大內需農業投資項目開工141個，開工率68%，8省區和黑龍江農墾項目開工，西藏項目尚未開工，其他19省區市和新疆兵團項目部分開工。

從上述項目的資金配套情況來看，投資到位3.7782億元，到位率94%，與上期(7月20日)持平。地方政府配套投資到位0.3749億元，到位率61%。新疆兵團配套投資尚未到位，東部和中部2省地方政府配套投資到位不足10%，另有13省區市地方政府配套投資部分到位。

四川發改委社會處處長彭躍告訴記者，很多投資項目沒有到位，并非是地方缺乏資金，主要是隨著物價上升，導致地方配套資金發生了變化，改變預算等花了更多的時間。“很多投資不單純是資金的問題。”他說。

記者獲悉，國家發改委也對地方配套資金不足問題有所準備。發改委下發的抓緊對2008年4季度以來擴大內需投資全面梳理排查的通知指出，已經發行地方政府債券的，務必在9月15日前將債券資金落實到具體項目；對尚未發行地方政府債券的，要督促地方抓緊研究發行方案，確保債券一經發行，即可馬上滿足工程建設需要。

一位地方發改委人士告訴記者，國家需要的是落實項目進度，地方不能以資金不足作為理由。

此前，國家發展改革委副主任穆虹指出，各地確保已下達投資計劃的項目在檢查組秋季檢查前按要求如期開工建設，“落實好地方配套資金，確保地方政府債券資金主要用于投資公益性項目地方配套投資需求，不留資金缺口”。(來源：21世紀經濟報道)

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