住房和城鄉建設部全面推廣城鄉規劃督察員制度

編輯：海南房產網發布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發布當天閱讀 638 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

為進一步強化城鄉規劃監督管理，住房和城鄉建設部在前兩年試點工作基礎上，全面推廣派駐城鄉規劃督察員制度，并于2008年8月28日正式派遣第三批城鄉規劃督察員。目前，派駐督察員城市由較初的6個增加為34個，包含27個省會城市、5個計劃單列市以及桂林、蘇州2個高端風景名勝區和歷史文化名城復合型城市，實現了城鄉規劃督察員制度在我國省會城市的全覆蓋。

2006年9月，原建設部按照政府職能轉變的要求，針對城鄉規劃執行中的問題，建立了派駐城鄉規劃督察員制度，并向試點城市派駐規劃督察員，對城市總體規劃、高端風景名勝區總體規劃、歷史文化名城保護規劃等執行情況進行監督。規劃督察員按照“到位不越位、監督不包辦”的原則，發揮實時監督、層級監督、專家監督的優勢，通過列席會議、調閱文件、踏勘現場等方式開展工作，及時發現各地執行規劃的實際情況，并在不受當地行政機構制約的情況下，針對規劃中存在的問題，獨立、公正地提出建議和意見，力爭將違規行為控制在事前、事中。

兩年來，督察員按照職責共發出督察建議書、意見書38份、調查報告40余份，約見地方政府和規劃管理部門專業百余次，所涉及的問題大部分引起高度重視，許多問題開始重新研究，有的得到了及時解決。一是制止了一大批不符合法定程序和權限、違反城市總體規劃強制性內容、國家歷史文化名城保護規劃和國家風景名勝區總體規劃的行為；二是糾正了部分城市近期建設規劃與城市總體規劃相脫節、以概念性規劃代替城市總體規劃指導城市建設等違反城市總體規劃的傾向，要求各城市嚴格依據法定規劃管理城市建設；三是糾正了部分城市擅自下放規劃管理權問題，避免了城市規劃區內不統一規劃建設造成的巨大浪費，并督促各地理順城市規劃管理體制，維護城鄉規劃的統一性和完整性。此外，督察員還高度關注群眾舉報和投訴以及媒體反映的城鄉規劃重大問題，制止了損害公共利益的重大案件的發生。通過開展規劃督察，試點城市政府專業對城市規劃嚴肅性權威性的認識明顯增強；城市規劃主管部門依法行政的執行力普遍提高，規劃管理體制得到進一步理順，所有城市在被派駐督察員后均未發生重大違反規劃的問題，有效避免了政府資金和社會資源的浪費。

城鄉規劃督察的實踐經驗充分證明，建立派駐城鄉規劃督察員制度適應我國快速城鎮化發展階段的需要，符合我國城鄉規劃監督管理的實際情況，具有較強的可操作性，能夠取得切實成效；實施城鄉規劃督察員制度是城鎮化快速發展的歷史時期，發揮城鄉規劃綜合調控作用、貫徹落實科學發展觀的有效途徑。

今后一個時期，住房和城鄉建設部將繼續督促各省建立派駐城鄉規劃督察員制度，逐步建立起完善的層級監督體系；此外，將按照加強城鄉統籌的要求，在繼續抓好城市總體規劃、高端風景名勝區總體規劃、歷史文化名城保護規劃執行監督的同時，注重村鎮規劃和城中村改造方面的違法違規問題督察，為促進我國城鎮化健康有序可持續發展做出貢獻。

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