革新后的越南土地制度

編輯：海南房產網發布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發布當天閱讀 686 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

越南目前的土地政策與變革，是從革新運動開始的。越南和中國一樣，大部分的人口生活在農村，因而土地政策和中國有許多相似之處。但隨著越南改革的深入，土地政策和法規越來越完善。

滿足改革需要的《土地法》

越南的革新改革始于1986年，其中土地制度方面的重要改革始于1988年。在革新時期，農業部門針對土地利用問題頒布了一系

列法律和政策。其中，較主要的就是《土地法》及其修訂版和新《土地法》。越南《土地法》順應了改革，從法律上對農民土地使用權作了具體規定和保障，并且在實踐中不斷完善，使之具有操作性。1993年的《土地法》為越南土地市場奠定了基礎，2003年的新《

土地法》又為土地市場的發展作了進一步的調整。從這些方面來看，越南《土地法》的產生和發展，完全是為了滿足改革的需要，為了適應國內農業發展和土地制度的需要，并且取得了相當的成效。越南的《土地法》的產生與發展，以及其對土地權利，特別是對農民使用土地權利的規定和保護，很值得我們借鑒。

明顯物權屬性的土地權利

越南大部分是農業人口，其土地政策對農民擁有土地使用權的產權界定也很值得我們借鑒。根據越南憲法，土地是全體人民共同擁有的財產；個人(不包括外國人)、家庭和組織可以持有并流轉使用土地的權利。根據《土地法》，越南農民分配到的土地，可以長期穩定地使用，并且被準予多項權利，如流轉權、交易權、出租權、繼承權、抵押權、合資權、再出租權和予權等。很顯然，在越南，農民擁有的土地權利具有明顯的物權屬性。

此外，越南對農民土地使用權的限制也有相當具體的規定。就土地使用期限而言，區分了一年生作物，水產業和多年生作物的期限。就承包面積而言，則根據不同地區、不同作物規定了不同的上限。

活躍的農用地使用權市場

越南土地政策對產權的明確界定，催生了土地使用權市場的發展。從1993年的《土地法》、1998年的《土地法》修訂，到2003年的新《土地法》出臺，越南政策對農民的土地權益進行了不斷的完善，對土地流轉價格及其交易等作了規定，盡管目前越南的土地流轉還存在不少制約因素，但一個國家管制下的、大多數人可以參與的、比較活躍的農業土地使用權市場已經形成。

與此同時，越南土地使用權市場開放過程中所存在的一些問題，如少數富人從農民手中購購或租用土地使用權，進而擁有更多土地的顯現，以及由此可能會出現的貧富差距擴大的問題，值得我們在開放農村土地使用權市場時參考。處理好土地經營規模擴大與貧富差距有可能擴大的關系，一是規范交易市場，對土地使用權交易量進行上限控制；二是控制交易土地用途，要著眼于農用土地的利用率；三是建立全社會較基本的社會保障制度；四是拓展非農產業就業領域，為農民創造更多就業機會。

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