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政績作孽建筑短命應通過立法進行限制
編輯:海南房產網 發布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發布當天 閱讀 620 次
據多家媒體披露,西湖高樓設計使用壽命至少100年,但到被爆破拆除時,才僅僅使用了13年。據該樓設計人員介紹,一般普通住宅樓允許荷載為每平方米150公斤,教室每平方米荷載200公斤,而該樓每平方米荷載可達400公斤,其荷載量可與很大的圖書館相當,“非常牢固”,“按照設計使用壽命,該樓至少可以使用100年”。
對于地方政府而言,建筑的拆除和建設,可以推動GDP的增長,同時,土地出讓也能獲取巨額收入。據悉,西湖高樓被拆除是因大樓所在地塊已被出讓,其出讓價高達24.6億元。因而,重復拆除和建設與地方政府對政績追逐的目標是一致的。然而,由此造成的巨大浪費卻難以計算。
重復建設不僅浪費大量勞動力以及水泥、鋼材、水、電等有限的資源,同時還生產出大量建筑垃圾,破壞環境,影響居民的正常生活。同時,拆建也為腐敗留下空間。設計使用壽命50年、竣工驗收時“工程質量等級優良”的湖北鐘祥漢江大橋,僅運行10年便成為“危橋”,離奇的是,原先參加該橋設計、施工和監理的單位,再度參加拆除和重建大橋的投標。為此,湖北省委專業作出批示要求嚴查有關責任人。
也正因為這些原因,許多國家認真做長遠規劃,嚴把質量關,以確保建筑物長壽。在英國,其建筑平均壽命高達132年,居世界頭位。在英國,不僅建筑質量受到高度重視,規劃、設計也經過詳細論證。同時,英國非常注意對建筑物的維護、加固和病害處理,以延長建筑使用年限,提高資源利用效率。
相比之下,我們的建筑的平均壽命過短。地產大鱷任志強先生曾撰文指出:我國目前的住宅建筑平均壽命僅為30年。大多數80年代初期建設的住房已面臨著大量拆除的階段,這也就是為什么我國的GDP已連續多年地保持著10%左右的高增長,但國民財富的增加卻遠遠地低于GDP增長速度地原因。我們在大量的重復著建設拆除,再建設再拆除的過程,雖有GDP增長,卻沒有存量增長的原因。
資源的短缺是許多國家都在認真研究和對待的問題,而建筑的重建拆除和建設,無異是對資源的浪費,與我國建設節約型國家的目標背道而馳。但是,迄今為止,對建筑物的拆除缺少制度約束,一些質量優良的建筑物說拆就拆,有時候甚至只需憑借專業人一句話即付諸行動,缺少較起碼的程序和公開透明的運作。由于重復拆除、建設與官員追逐政績的目標相一致,官員拆建建筑物的沖動永遠強烈。較近幾年,許多地方進行得如火如荼的拆建現象,正是由此導致的。
鑒于建筑的浪費現象愈演愈烈,有關部門應該通過立法,對這一現象進行嚴格的限制和規范。比如,當某一建筑物要被拆除的時候,政府必須舉出詳細的理由,以證明建筑物的拆除是必要的和有益的,然后再經過權威機構的論證和公開的聽證程序,審核政府舉出的理由是否屬實和充分,以防止地方政府以虛擬的理由或與事實不符的證據,騙取拆除建筑物的許可。同時,也要制定出嚴厲的懲戒條款,對違規肆意拆除建筑物的行為進行問責,讓官員為違規拆除行為付出高昂成本。
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