“歡迎建筑節(jié)能企業(yè)去內(nèi)蒙古！”12月4日，在“頭屆內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)蒙古或自治區(qū)）建筑節(jié)能與綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果、新工藝展示推廣研討會(huì)”的新聞發(fā)布會(huì)上，內(nèi)蒙古建設(shè)廳副廳長(zhǎng)范勇鄭重表態(tài)。

盡管自治區(qū)建筑節(jié)能工作開展較晚，但目前內(nèi)蒙古政府各部門已充分認(rèn)識(shí)到了問題的緊迫性。較近他們已就建筑節(jié)能管理?xiàng)l例立法，向自治區(qū)人大提交了申請(qǐng)。范勇表示：“只等明年建設(shè)部的立法先通過，我們就馬上跟進(jìn)。建筑節(jié)能工作將大踏步前行。”

目標(biāo)定為能耗降低25%

然而，人們似乎更關(guān)心內(nèi)蒙古的綠色、節(jié)能市場(chǎng)到底有多大，能給企業(yè)提供多少商機(jī)。

范勇出示了兩個(gè)數(shù)字：2005年，內(nèi)蒙古房屋建筑施工面積2796.77萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)投資200多億元。范勇表示，隨著國(guó)家建筑節(jié)能政策的強(qiáng)制推行，節(jié)能市場(chǎng)的產(chǎn)值將占到總體投資量的10％，也就是說會(huì)達(dá)到20億元。未來3年，這個(gè)數(shù)字還將遞增，市場(chǎng)前景非常看好。近3年來，自治區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展迅猛，連年呈“翻番式提升”的態(tài)勢(shì)。由于內(nèi)蒙古自身資源豐富，且緊隨西部大開發(fā)的政策利好，自2002年至2005年，全自治區(qū)在GDP、財(cái)政收入、工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投入方面，連續(xù)4年增長(zhǎng)穩(wěn)居全國(guó)位。

而北京一家做空調(diào)節(jié)能設(shè)備的企業(yè)老總卻對(duì)此表示疑慮。他曾到過內(nèi)蒙古做市場(chǎng)開發(fā)，跟蹤呼市（呼和浩特）的一個(gè)項(xiàng)目將近一年時(shí)間，投入了不菲的精力和物力，卻“沒什么動(dòng)靜”。給他的感覺是，在內(nèi)蒙古，建筑節(jié)能還僅僅被當(dāng)?shù)亻_發(fā)商認(rèn)為是“錦上添花”的事，“節(jié)能也行，不節(jié)能好像問題也不大”，開發(fā)商對(duì)建筑節(jié)能需求的迫切性并不是很強(qiáng)。

因而，這位老總更想知道，自治區(qū)政府將具體出臺(tái)怎樣的政策、法規(guī)，來確保上述20多個(gè)億的節(jié)能市值連年遞增。

對(duì)此，范勇表示，整個(gè)國(guó)家真正把建筑節(jié)能納入政府行為，正是從“十一五規(guī)劃”中開始體現(xiàn)的。建設(shè)部較近聯(lián)合其他幾家部門，對(duì)資源節(jié)約法進(jìn)行了修改，其中專門加進(jìn)建筑節(jié)能這一節(jié)。

“明年，建設(shè)部要在人大通過建筑節(jié)能條例的立法，一旦通過，我們自治區(qū)的法規(guī)馬上就會(huì)出來。”他明確告訴在場(chǎng)媒體和企業(yè)界人士：“十一五規(guī)劃”中提出的目標(biāo)是能源消耗降低20％，自治區(qū)則執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)——能耗降低25％。

與此同時(shí)，自治區(qū)政府將出臺(tái)一系列政策，對(duì)建筑環(huán)節(jié)中的每個(gè)行業(yè)都嚴(yán)格把關(guān)，“不節(jié)能的房子，不發(fā)房產(chǎn)證，不允許上市。”

如果哪個(gè)工程建筑節(jié)能沒做好，政府主管部門將采取“倒推機(jī)制”，逐一審查設(shè)計(jì)、審圖、施工、材料各個(gè)環(huán)節(jié)，“哪個(gè)環(huán)節(jié)不合格，追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任”。并按照建設(shè)部規(guī)定的相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)企業(yè)予以上限50萬元的罰款。

同時(shí)，自治區(qū)還將實(shí)行節(jié)能標(biāo)識(shí)制度。“房子達(dá)到多少節(jié)能指標(biāo)，是50％還是65％，都要明確標(biāo)出，讓老百姓一目了然。”而對(duì)于嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的工程，不惜“推倒重來”，損失企業(yè)自負(fù)，而且還要降低資質(zhì)。

“我們的把關(guān)從規(guī)劃開始，毫不含糊，不是節(jié)能建筑，拒絕驗(yàn)收！”他決絕地說。

慢慢好起來的“游戲”規(guī)則

盡管政府力推建筑節(jié)能市場(chǎng)的決心已經(jīng)表明，但站在各自不同的經(jīng)驗(yàn)上，一些此前就曾涉足內(nèi)蒙古建筑節(jié)能領(lǐng)域的商家們，對(duì)這個(gè)剛剛起步的市場(chǎng)卻持有不同看法。

北京仁創(chuàng)集團(tuán)是一家生產(chǎn)透水沙磚的企業(yè)，其自主研發(fā)的鋪路磚因?yàn)橥杆笟庑院茫梢猿浞值貙?shí)現(xiàn)城市地表水循環(huán)及回收利用，解決以往同類產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)的“地面補(bǔ)水”問題，被聽取匯報(bào)的政府高層評(píng)價(jià)為“是利國(guó)利民的好東西”，產(chǎn)品還打入了中南海和奧運(yùn)會(huì)的部分工程。

2006年7月，仁創(chuàng)在內(nèi)蒙古通遼奈曼旗投資30億元，建立了沙產(chǎn)業(yè)園，就地取材，專門生產(chǎn)綠色環(huán)保的透水磚。集團(tuán)副總裁汪斌說，“內(nèi)蒙古的資源除了傳統(tǒng)意義上的煤炭等能源礦產(chǎn)，還有遍地皆是的沙子”。在他看來，公司的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，在這里有取之不盡的原材料。

然而，北京易能利達(dá)地暖設(shè)備有限責(zé)任公司總經(jīng)理王健卻沒那么欣喜，5年前他就傷心地離開了呼市。在這之前，他做了2~3年的市場(chǎng)開發(fā)。呼市個(gè)采用地板供暖的房地產(chǎn)項(xiàng)目就是他做的，之后還做了一個(gè)約40萬平方米的生活社區(qū)。

“我不想再去呼市投資了。”王健說，有兩個(gè)原因讓他感到沮喪：一是自治區(qū)建筑節(jié)能市場(chǎng)很不規(guī)范，“3個(gè)人的小作坊就可以做一棟樓”。這導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格越來越低，他們較早做地暖大約是300元/平方米，后來做到了20~30元/平方米。因而他較終不得不退出呼市。個(gè)原因是，到今天為止，他還有很多工程款沒能收回。

在王健看來，今后自治區(qū)政府如何規(guī)范市場(chǎng)、使其經(jīng)營(yíng)有序、并確保外地投資者的利益，是讓商家們重拾信心的關(guān)鍵。“我們希望能帶著好的產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)蒙古，也希望能帶著成績(jī)和錢包回來。”他說。

對(duì)于商家們的期待與顧慮，范勇重申，自治區(qū)政府將對(duì)節(jié)能市場(chǎng)加大監(jiān)管力度、獎(jiǎng)罰力度，促成良性的市場(chǎng)規(guī)則。

“有些問題，不僅僅是內(nèi)蒙古市場(chǎng)獨(dú)有的，而是現(xiàn)階段全國(guó)性的問題。這種情況隨著市場(chǎng)的不斷成熟和政府的重視、監(jiān)管力度的加大，肯定慢慢地會(huì)好起來的。但需要一個(gè)過程。”他說。

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