核心提示　

　　自廣東來三亞從事廢品收購的陳延和租用三亞市民王世勛、尤桂勇的房子作為收購場所，并辦好營業執照。10月9日，三亞市河西綜合行政執法局將陳延和的廢品收購站、王世勛和尤桂勇的房子及圍墻一并拆除。為此，陳延和等3人致信海南省委常委、三亞市委書記江澤林，投訴河西執法局錯誤拆遷，江澤林獲悉此事后批轉給三亞市政府常務副市長嚴之堯。三亞市信訪局組成調查組介入調查，經調查核實，三亞市河西管委會同意對王世勛的圍墻及尤桂勇的簡易房審核后，待建紅樹林公園征用土地時，請求政府給予合理補償。調查組認為陳延和對收購站被拆的索賠沒有依據，建議其按司法程序解決。　

　　河西綜合行政執法局提供的拆遷現場圖片，收購站人員在搬離房屋內的物品。　

　　執法局錯誤拆遷　

　　三亞月川渡口路收購站老板陳延和說，10月9日上午，三亞市河西綜合行政執法局三十多名執法隊員開著鏟車，在沒有事先告知的情況下，把收購站夷為平地，就連房東王世勛蓋了30年、有合法土地證的老房子也被一并拆除。當時他們想把屋里的貴重物品及日用品搬出，但被執法人員阻攔，造成經濟損失十多萬元。　

　　收購站所租賃的場地有三亞市國土局換發的土地證。房東王世勛認為，收購站依法取得了工商營業執照，因此這里不存在違章建筑及非法經營之說，河西執法局強拆毫無根據。　

　　調查組進行調查　

　　事后，王世勛等人將此事投訴給海南省委常委、三亞市委書記江澤林。江澤林將投訴信批后轉給三亞市政府常務副市長嚴之堯，后三亞市信訪局牽頭組成調查小組進行調查。

　　經調查，王世勛、尤桂勇在1977年各取得了一塊連在一起的宅基地，位于月川渡口附近。1995年，兩家都辦理了國有土地使用證，1978年王世勛建了112.8平方米的房屋，尤桂勇建了72平方米的房屋。王世勛跟尤桂勇在他們的宅基地周圍建了九十多米長的圍墻。陳延和在2004年租下了王世勛、尤桂勇的房子，用于居住和堆放廢舊物品，并于2004年1月8日取得《工商營業執照》，經營收購站。　

　　調查組調查發現，圍墻從地基上看寬24厘米，經向周圍的群眾了解，圍墻有兩米多高、九十多米長。從拆除現場及尤桂勇提供的《國有土地使用證》上看，被拆除的房屋有72平方米，調查組通過走訪周圍群眾，對比拆除前的照片和現在周圍的建筑物，確定尤桂勇所說的房子是簡易房。　

　　三亞市河西綜合行政執法局在拆除前已告知陳延和，拆除時也讓收購站人員搬出他們的生活用品。　

　　調查組向市政府反饋處理情況，三亞市河西管委會同意對王世勛的圍墻及尤桂勇的簡易房審核后，請求政府給予合理補償。對于陳延和對收購站被拆的索賠，調查情況與其所反映的情況不符不能賠償，如不服，按司法程序解決。　

　　調查組建議三亞市河西區綜合行政執法局對拆除王世勛的圍墻，尤桂勇的簡易房進行確認，并納入紅樹林公園賠償范圍，待征地時再給予合理的賠償。　

　　執法局否認拆房　

　　三亞市河西綜合行政執法局負責人稱，他們是根據市政府的要求拆除市內廢品收購站。拆除收購站后，為了方便清理收購站垃圾，清理衛生死角，他們才連圍墻一并拆除。但是該負責人否認拆除尤桂勇的房子，他說，拆遷現場沒有房子，如果當事人不服，可以走司法程序。　

　　三亞市綜合行政執法局相關負責人稱，按照執法程序，處罰五千元以上的行政執法，應該事先告知、聽證，并給被處罰人聽證、復議、訴訟的權利，否則，是違反程序。如果當事人向市執法局投訴的話，他們將派督察人員介入調查，再對執法人員作出處理。　

　　相關鏈接　

　　律師以案說法　

　　三亞一名不愿透露姓名的律師認為，三亞市是無立法權的地級市，市政府出臺的管理制度不是地方政府規章，只屬于其他規范性文件，市政府出臺的規范性文件不具備合法的法律效力，區執法局不是依法成立的綜合行政執法機構，不具有行政執法主體資格，所作出任何具體管理執法行為和行政審批行為均屬于違法行政行為。市政府將三亞市綜合行政執法局原行使的綜合行政執法職能直接劃轉給兩區執法局在法律上沒有依據。

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