一塊地處駐馬店市的土地，在原屬企業破產后，原本安排將這塊土地拍賣后安置破產企業職工，卻遭遇了長達2個多月的競得方不按期履約，重新拍賣又得不到批準的“懸空”狀態。當事各方各執一詞，究竟是什么原因阻礙了這塊土地的順利“落地”？

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　　顯達爽約引發重拍爭執

　　2004年3月25日，駐馬店市驛城區法院依法宣布駐馬店市棉麻公司破產。依據相關法規，驛城區法院指定由棉麻公司的主管部門駐馬店市供銷總社和市國土局、市勞動局聯合組成破產清算小組。2006年年初，清算小組報請駐馬店市政府同意，對破產后的棉麻公司位于駐馬店市文明路北段的一塊26畝的土地進行公開拍賣。

　　26畝地雖不大，但由于地段特殊，還是引來眾多購家的極大興趣。據了解，根據駐馬店市新的城市規劃，文明路將成為城市中軸線，建設中的駐馬店市委、市政府大樓正好坐落在這個中軸線上。隨著駐馬店市委、市政府西遷日期的臨近，被拍賣的這塊土地也將成為城市，眾多商家對這塊土地情有獨鐘也就不言而喻了。

　　2006年2月，駐馬店市天中拍賣行在省內一些媒體上刊登了競拍公告。3月8日，拍賣會舉行。

　　“有三家單位和個人取得了競拍權，經過數次舉拍，駐馬店市顯達置業有限公司(以下簡稱顯達公司)較終以893萬元的價格勝出”。5月7日，天中拍賣行經理馮嘉文向本報記者描述了當時的拍賣情景。馮嘉文表示，當天顯達公司競得這塊土地后，拍賣行按照程序與之簽訂了確認書，“這個確認書其實就是一個合同?！瘪T進一步向記者說明。

　　記者在確認書上看到了雙方的約定：總標的893萬元，顯達公司之前所交的100萬保證金自動轉成定金，余下款項需在30日內結清，如出現違約將依據相關法律規定辦理。

　　然而，直到4月9日，天中拍賣行與顯達公司簽訂確認書的第31天，即履約合同的較后期限，顯達公司卻未能履約。此時，坊間有消息說，顯達公司本來就是一個建筑公司，此前并不是做房地產的，自己根本就沒有實力履約。

　　顯達公司沒能履約，這塊土地再次吸引了其他房地產開發商。駐馬店市另外三家房地產商分別向天中拍賣行繳納了保證金，要求重新競拍這塊土地。一家房地產商甚至向馮嘉文提出，愿意比顯達公司多出10萬元，購下這塊地。

　　盡管有人愿出高價接受這塊土地，但作為拍賣的主要委托方之一的破產清算組卻出人意料地表示了不情愿，他們同意顯達公司延期履約。

　　至此，本來一個平常的事情，開始變得復雜、耐人尋味起來。

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　　倆委托方打架顯達再違約

　　拍賣突遇變故，前有職工要討說法，后有其他房地產商出高價要求重新拍賣，形勢一度變得緊張起來。

　　天中拍賣行經理馮嘉文介紹說，拍賣行只是一個被委托方，沒有決定權，只有得到兩家委托方(即國土局和破產清算組)的共同同意，才能決定這塊土地到底是重新拍賣還是允許顯達公司延期履約。

　　4月11日，天中拍賣行分別向該市國土局、破產清算小組遞交情況說明。記者看到這份情況說明中寫道：“按照合同約定，購受人顯達公司在30日內應付清全部價款，但購受人已逾期未付，根據《合同法》及《拍賣法》之規定，顯達公司作為購受人已喪失對此項標的物的權利，并將承擔法律責任。按照法律規定，可以對標的物重新拍賣?！?

　　馮嘉文告訴記者，“現有多家公司要求參與競購，其中3家已提交100萬元保證金，本拍賣行依據相關規定，認為應該對標的物進行重新拍賣?！?

　　針對天中拍賣行的情況說明，兩家委托單位分別給出了不同答復。該市國土局表示，既然受讓方合同逾期并違約在先，拍賣行應該依法組織重新拍賣。而破產清算小組卻答復：不同意再次進行拍賣，同意顯達公司延期付款請求。較終，由于破產清算小組的堅持，盡管沒有另一委托方國土局的書面許可，但已經逾期違約的拍賣受讓方顯達公司還是得以延期10天履行合同。

　　破產清算小組組長王化雨接受采訪時表示，為了盡快解決破產后棉麻公司原有職工的安置問題，才答應顯達公司提出延期10天要求的。

　　然而，10天后，顯達公司再次爽約?！拔覀儗⑦@一情況再次向破產清算小組進行了反饋，得到的答復是再延長5天?！瘪T嘉文說。

　　馮嘉文稱，在次延長期的較后，也就是4月23日，顯達公司總經理張顯達表示，愿意補足款項，并要求立即履行合同。當馮再次征求兩個委托方的意見時，市國土局和破產清算小組再次意見相左，致使既無法重新拍賣，顯達公司也無法履約，拍賣陷入僵局。

　　直至記者發稿之日，這塊土地還因為諸多因素被“懸空”。而造成“懸空”的幾方，卻依然各有說詞。

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　　陷僵局三部門各有說詞

　　對于這種僵局，記者在駐馬店市采訪驛城區法院、清算組、國土局過程中，卻發現了更耐人尋味的說詞。

　　驛城區法院負責棉麻公司破產清算案合議庭長劉永春頗有看法，“拍賣進行不下去、事情遲遲得不到解決的原因是市國土局在玩‘模棱兩可’的游戲”。劉稱，在對這塊土地的處置上，讓國土局和破產清算小組成為兩個委托方，對國有劃撥土地及該塊土地的廠房、樓房進行捆綁拍賣。劉永春說，“但國土局一直的態度只是‘依法處理’?！婪ㄌ幚怼莻€什么概念？現在的情況是，市國土局只要出面給個答復，同意延期或者重新拍賣，事情很快就會得到解決”。

　　該市國土局副局長陳新國則有自己的看法，作為委托方之一，國土局的態度始終明確，天中拍賣行受雙方委托依法拍賣，受讓方逾期違約后已不具備履約的權利，“故此，國土局明確答復天中拍賣行依法進行處置，依法處置這個說法怎么就成了模棱兩可了？”陳不解地表示，“很明確，國土局就是要求拍賣行依法重新競拍”。而至于法院為何遲遲不認定所謂的“依法處理”就是重新拍賣，自然也很讓人奇怪。

　　該破產清算小組組長王化雨稱，顯達公司取得土地受讓權后，30天內未能履約要求延期，為了穩定棉麻公司原來職工的情緒，清算小組同意了這個請求，而國土局先是口頭表示答應延期，后來又只說“依法處理”，這是明顯受到了外界的影響。

　　值得一提的是，采訪中，記者多次試圖通過拍賣行聯系顯達公司，但均遭該公司拒絕。

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　　到底誰在左右事情進展

　　5月7日，記者在駐馬店市的采訪即將結束時，駐馬店市棉麻公司部分資產拍賣仍然不能畫上句號。而此時，當地法院、委托方和拍賣方三方觀點卻再起爭鋒，各不相讓。

　　拍賣行經理馮嘉文：委托方不給意見，我們也不知道怎么辦。

　　駐馬店市國土局副局長陳新國：我不明白的是，有關部門為何對這本應廢止的合約還加以維護呢？

　　駐馬店驛城區法院民二庭劉永春：盡管受讓方顯達公司逾期違約，但還不能判定屬于惡意。

　　怎樣去區分惡意與非惡意的逾期違約呢？劉永春認為，一種情況是，參與競拍并獲得標的物的企業，根本沒有經濟實力去履約，其參與競購本身就是惡意；而顯達只是一時資金周轉不靈，所以合議庭研究后認為，顯達有履約能力，顯然不是惡意。

　　“既然顯達公司不是惡意的逾期違約，就不能終止合同另行拍賣。”劉說。但當記者追問他究竟要拖到什么時候，或者究竟出現什么情況，顯達公司才能夠得上法院所能認定的“惡意違約”時，劉卻避而不答。

　　該市國土局副局長陳新國卻稱，驛城區法院和破產清算小組同意顯達公司延期履約的做法并不可取，法院認為拍賣確認書就是合同書，把這個事情等同于工礦產品購銷合同，但是，國有土地的拍賣不能用工礦產品合同的概念去理解，這是一特殊的購賣關系，逾期違約就視為合約無效。針對此問題，在另一委托方(國土局)并未書面給以許可的情況下，清算組同意顯達公司延期15天算不算合法？記者再次追問劉永春時，也沒有得到明確答復。

　　一塊事關幾百名下崗職工安置的土地，督促履約不成，重新拍賣也不成，就這樣被許多“說詞”“懸空”起來。不知究竟要懸到何時才能“落地”？

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