保障房“按時足量”供應可期

加大保障房供給可謂今年調控的重中之重。按照今年580萬套、明年1000萬套的目標，如果按時足量供應，樓市供應結構必然發生重大變化，將逐步解決低收入與中等偏低收入群體住房難題，形成市場與保障“兩條腿走路”的新格局。

保障房建設進度究竟如何？記者從住房和城鄉建設部獲悉，截至10月底，全國城鎮保障性住房與棚戶區改造已經開工520萬套，占年度開工計劃580萬套的90%，年底前將全部開工，年內將建成60%。

記者獲悉，一些熱點地區如北京、江蘇等地到11月底已完成全年保障房建設任務，一些地方建設規模已超過了年初目標。南京市房管局局長郭宏定表示，今年南京開工建設的保障房達到1000萬平方米，與全市一年的商品房銷售面積相當。

“保障房建設的長效機制正在逐步形成。”住房和城鄉建設部相關人士說，加快保障房建設已經提出了多年，但有的城市缺少熱情，欠賬很多。2010年對保障房建設提出了剛性要求，地方政府和相關部門正迅速行動起來。

“可以預期，明年保障房建設力度會更大。”郭宏定說，未來幾年保障房放量將起到增加住房總規模、分流市場購購力，逐步扭轉供不應求的市場預期，對穩定房價發揮越來越大的作用。

土地調控將堅持保民生導向

土地調控是本輪調控的另一個。相關數據顯示，今年商品住宅計劃供應面積為12.4萬公頃，比去年出讓規模增1倍。在保障房用地大增的基礎上，商品住宅用地并未被擠占，充分發揮了保供給的效果。

“今年堪稱土地調控年。”交通銀行研究部唐建偉表示，提高土地出讓金頭付比例、囤地清查、土地增值稅清繳、調高土地稅預收比例等措施，促使企業拿地更謹慎，囤地現象初步遏制。此外，北京、深圳多地“限地價競房價”、“限地價競面積”等出讓新模式開始試行。今后如果普及，也將對地價過快上漲起到明顯的抑制作用。

據中國指數研究院統計，今年的地價呈回落態勢，全國105個城市住宅用地樓面地價同比漲幅從1月份的125%，降至10月份的7%。10月105個城市平均樓面地價為1732元/平方米，環比下降29%。

尤其值得關注的是年末“地王”重現。11月份，杭州、廣州、武漢三個城市同日出現“地王”，幾十億元甚至上百億元的高總價地塊并不罕見。

華泰證券研究員張馳飛認為，今年商業用地價格飆升是推動部分城市土地出讓金大漲的主因。另外，地價上漲也具有延后性，是對去年房價上漲的補漲。而較近的“地王”幾乎都有特殊性，要么是核心地塊，要么是自然環境特別優越的地塊，這自然會引發開發商爭奪。“土地放量背景下地價將會保持穩定。”

房產稅試點方向逐漸清晰

房產稅被稱為樓市調控的“核武器”，如果說保障房與土地供應放量是改變樓市外部環境，那么房產稅則是調整樓市內部運行機制。一些發達國家正是通過征收房產暴利稅遏制房價過快上漲。今年以來，上海、重慶、深圳將進行房產稅試點的消息不斷引起關注，但到目前為止仍是“只聞樓梯響，未見人下來”。

上海房管局有關人士告訴記者，上海正按國家試點要求做好相關準備工作，試點范圍是針對部分個人住房。重慶市日前出臺有關通知要求，各相關部門要積極做好征收高端住房房產稅的準備工作。

但是記者也聽到一些業內人士反映，房產稅近期出臺的可能性不大。主要障礙在于征收技術環節短期難以對接。還有人認為，房產稅對樓市的影響會遠遠超過其他稅費政策，可能引起樓市劇烈波動。

針對各種傳聞，財政部財科所所長賈康告訴記者，推進房產稅改革是已經明確的方向，不可能不征。“房產稅試點有可能從增量房中的高端房開始征收，按照計劃一年之內將開始試點。”