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被過度張揚的房地產市場化
編輯:海南房產網 發布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發布當天 閱讀 499 次
有人專門做了一個計算:根據國家統計部門公布的全國人均住房居住面積、年住房銷售數據、房價全國平均水平等核心數據,目前我國住房的總價值可能超過90萬億元,而我國目前的GDP累計值約為31.4萬億元,前者已經是后者的近三倍。
“這個計算雖然粗略,但從一個側面說明,住房體制改革以來確定的住房市場化、商品化方向,帶來了巨大變化?!敝袊康禺a指數研究院副院長陳晟坦言。
另一個也是由非官方人士所作的計算是:據上海閔行區公布的《經濟適用房分配管理試點方案》,上海頭批經適房價格可能按照周邊房產3個月平均價格的6至6.5折來確定,而申請條件是——家庭月均可支配收入2300元以下,如此,一套處于上海邊遠地區的經濟適用房將至少相當于家庭15年收入。
這就是房地產市場化導致的高房價,給低收入家庭帶來的陣痛。
住房政策專家、上海國民住房和公積金研究叢誠等專家接受本報記者專訪時一致表示,必須繼續堅持房地產的市場化,“福利分房的時代回不去,也絕不應該放棄市場化走回頭路?!钡牵康禺a的市場化需要理性回歸,避免過度張揚。
住房體制市場化的過度張揚,地方政府集中體現在對土地市場的依賴。
2009年我國房地產市場再次回到了短周期中的迅速上漲階段,使得今年一季度以前還能將不少注意力放在保障住房建設的許多地方政府,隨著樓市回暖、地市成交走高,其注意力再一次不自覺地轉移,甚至部分地方政府出現“全身心”撲在土地出讓上面的情形。
一個直接的表現是,二季度開始,以各級政府部門或政府為背景的土地運作公司牽頭主辦的土地推介會一場接一場。不少地方更是政府一把手親自出面牽頭向開發商推介土地。這種情形一如2007年以及更早年份中房地產火熱的場景。而地王迭出,就是上述公開張揚市場化的直接產物。
中國社科院金融所金融市場研究室副主任尹中立直言,對土地的運作,是地方政府張揚市場化的較稱心“工具”。
尹中立指出,今年樓市出現了量價齊升走勢,但有一個非常反常的現象,1—8月全國的土地成交面積同比出現大幅下降。“簡單說是地方政府在控制土地供應,而不是市場的消化能力不夠。今年上半年,地方政府有豐富的融資渠道,在4萬億投資的背景下,地方政府通過基建配套貸款、國家建設資金劃撥等途徑,并不缺錢,因此對傳統的財政倚重——土地并不那么急迫。但下半年開始,國家開始有意識控制地方政府的融資渠道,迫使地方政府只能再次啟動土地財政模式,土地供應量從季度開始,快速攀升,相信今年剩余時間以至明年,量能將有增無減?!?p>地方政府今年在土地供應上的表現,也一如市場化確立以來的多個房地產發展周期。
但是,并不能因為這些原因,動搖對市場化的決心。
北京師范大學房地產研究副主任王宏新直言,某種程度上,恰恰是市場化程度不夠,導致地方政府長期以來過度張揚市場化,其中包括在房產市場市場化的同時,土地市場的市場化遲遲未能實現,土地供應依然把握在地方政府的手中。“應從現行地方財政體制的改革入手,減少土地出讓收益在地方財政收入中的比重。”
通過建立保障和市場之間的有機聯系,也是調整目前畸形市場化的一個重要著力點。叢誠指出,保障和市場之間的聯系,可以頭先從明確贏利模式著手,具體表現如在保障住房項目的建設中,能夠通過建立合理的贏利模式,吸引市場化的開發商積極參與。“但這一系列變革,較需要的是時間”。
而開發商目前關心的,還在于構建住房保障體系對商品房市場的沖擊。綠地集團董事長張玉良的觀點具有一定的代表性:關鍵要處理好保障房和商品房之間的主輔關系。市場配置仍應是解決住房問題的主體途徑,同時也是拉動經濟增長的主要部分,政府托底保障是輔助性的,二者之間的比例關系可以是三七,或者四六,但決不能主輔顛倒,否則,市場配置資源的體系就會亂套,政府也不可能有如此之大的財力來解決??傊鉀Q住房保障應在整個房地產體系、框架下來安排。只要比例適當,保障房上市會對商品房市場有一定的影響,但不會造成大的沖擊。
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