鐵腕打擊熱錢又一重要舉措

　住建部外匯局再頒“限外令”

　境外個人在境內(nèi)只能購一套自住住房

國家住建部和外匯管理局15日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個人購房管理的通知》，規(guī)定境外個人在境內(nèi)只能購購一套用于自住的住房；在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)只能在注冊城市購購辦公所需的非住宅房屋。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，政策出臺的背景是相關(guān)管理部門出于對熱錢進(jìn)入樓市 的 擔(dān) 心 。 “ 此 次 ‘ 限 外 令 ’ 比2006年的尺度更嚴(yán)格，較近的背景還是擔(dān)心熱錢涌入成為再度炒房的游資。”他進(jìn)一步表示，該政策也是當(dāng)前一系列樓市調(diào)控政策的組成部分，意圖仍是限制新增需求。

其實(shí)，早在2006年7月，建設(shè)部等六部門發(fā)布的171號文，就明確規(guī)定境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間超過一年的境外個人可以購購符合實(shí)際需要的自用、自住的商品房，不得購購非自用、非自住商品房。港澳臺地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購一定面積的自住商品房。符合規(guī)定的境外機(jī)構(gòu)和個人購購自用、自住商品房必須采取實(shí)名制，并持有效證明到土地和房地產(chǎn)主管部門辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。但該政策并未嚴(yán)格限定境外及港澳臺民眾置業(yè)套數(shù)，也沒有對境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門設(shè)限。

此次通知要求，各地房地產(chǎn)主管部門在辦理境外個人的商品房預(yù)售合同備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記時，除應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《房屋登記辦法》規(guī)定的材料及驗(yàn)證購房人持有房屋情況外，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)：有關(guān)部門出具的境外個人在境內(nèi)工作超過一年的證明；港澳臺居民和華僑在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)和居留的證明。境外個人名下在境內(nèi)無其他住房的書面承諾。而在境外機(jī)構(gòu)方面，文件也同樣增設(shè)了查驗(yàn)資質(zhì)環(huán)節(jié)，包括：有關(guān)部門出具的在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和注冊證明；境外機(jī)構(gòu)所購房屋是實(shí)際辦公所需的書面承諾。美聯(lián)物業(yè)全國研究認(rèn)為，這次“限購令”在內(nèi)容上增加了驗(yàn)資環(huán)節(jié)，主要就是針對目前對國內(nèi)樓市虎視眈眈的大量熱錢，限制外資流入是大趨勢。

此舉可被視為國家鐵腕打擊熱錢的又一重要舉措。央行此前公布的較新數(shù)據(jù)顯示，中國金融機(jī)構(gòu)9月外匯占款新增2896億元人民幣，創(chuàng)下近八個月以來的新高。而在11月4日，美聯(lián)儲啟動Q E 2(輪定量寬松政策)，宣布在2011年季度前購購6000億美元美國長期國債，再次向全世界釋放天量流動性。全球泛濫的資金都在尋找“較佳”投資場所，包括中國在內(nèi)的新興市場國家毫無疑問是它們“盯上”的頭要套利目標(biāo)。

對于政策出臺對樓市的影響，陳國強(qiáng)認(rèn)為，目前在北京、上海等一線城市的確有些境外人士在高端住宅市場購購多套住房，眼下，一些地方的部分高端住宅項(xiàng)目成交較為活躍，隨著政策的出臺，應(yīng)該會對部分城市的高端住宅市場有一定的影響。

“熱錢”警報(bào)全面拉響，監(jiān)管部門也比之前更加“嚴(yán)陣以待”。大約一周前，為應(yīng)對打擊“熱錢”違規(guī)流入，外匯局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)外匯業(yè)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，《通知》中對“外匯流入”做了比以往更加嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定，尤其還加大了對違規(guī)行為的處罰力度。而在今年2月至10月底展開的應(yīng)對和打擊“熱錢”專項(xiàng)行動中，外匯局共查實(shí)各類外匯違規(guī)案件197起，累計(jì)涉案金額73.4億美元。“由于人民幣升值預(yù)期、本外幣正向利差等市場條件依然存在，跨境資金凈流入的總體局面不會改變。”外匯局在此前發(fā)布的《2010年上半年中國國際收支報(bào)告》中表示。

(作者：張莫 王濤)