住房和城鄉建設部督促各地9月底必須全面開工,年末爭取建成和基本建成60%以上。對開工率過低的地區,監察部與住房和城鄉建設部將約談地方分管負責人。年底,有關部門將對各地進行考核,對沒有完成任務的通報批評,直至問責。

保障性安居工程建設,是保民生的重大舉措。在國家對房地產市場進行調控的背景下,又承擔著增加供應、平抑房價、穩定預期的重要作用,事關全局。

今年國家確定建設保障性住房和各類棚戶區改造住房580萬套,改造農村危房120萬戶,力度。住房和城鄉建設部日前頭次公布了今年保障性安居工程建設進展情況,總體來看,進展較為順利。

　開工七成 建成三成

今年1—8月,全國城鎮保障性住房和各類棚戶區改造已開工410萬套,占年度計劃的70%;建成175萬套,占目標任務的30%;農村危房改造已開工68萬戶,占計劃的56%。全國保障性安居工程已完成投資4700億元,占年度投資計劃的60%。

業內人士認為,由于上半年受春節假期、冬季不宜施工、項目前期準備周期長等原因影響,開工及建設進度受到一定影響。下半年開始,項目集中開工,建設進度也進一步加快,目前總體建設進度還是比較理想的。

今年初,住房和城鄉建設部與各省政府簽訂了保障性安居工程建設目標責任書,將580萬套建設任務分解下達到各地。相關部委也下發了配套文件,加強了政策指導,督促各地增加保障性安居工程建設用地供應。財政692億元補助資金目前也已經全部下達。

7月和8月,住房和城鄉建設部、監察部等部門組成15個督察組,對各省保障性安居工程建設情況進行了督查。據住房和城鄉建設部部長姜偉新介紹,從督查情況看,絕大多數地區把加快保障性安居工程建設作為改善民生、穩定房價、調整結構、促進發展的重要舉措,出臺了優惠政策,加大了資金投入,增加了保障性住房用地供應,開工情況總體好于去年。

吉林省2010年計劃建設改造25.92萬套住房,截至8月底,已開工26.12萬套,開工率達100.7%,提前超額完成任務。江西省今年省級及市縣級財政安排保障性住房資金分別達到19.07億元和101億元,2008年以來累計投入近650億元,另外通過減免各種收費和土地行政劃撥,間接投入135.44億元。同時,江西省2010年安排保障性用地指標5847畝,現已落實4450畝,盡可能選擇交通便利、生活配套設施完善的地段進行建設。

5省份開工率不足一半

盡管總體情況良好,但保障性安居工程實施過程中,地區之間進展不平衡的情況仍然存在,部分地區進度較慢。截至8月底,有18個省區市保障性住房和棚戶區改造開工率低于全國平均水平,其中有5個省區市開工率還不到50%。

據了解,除了受地震、泥石流、洪澇等自然災害影響,這些地區進度緩慢的主要原因是重視不夠,前期工作準備不充分。有的地區在下達任務和資金后才落實項目用地,影響了開工時間。有的地方至今還沒把補助資金分解下達到項目,配套資金也不落實。到7月底,還有一些省級財政安排的配套資金沒有下達到市縣。土地出讓凈收益不低于10%用于廉租房保障的政策執行的也不理想。一些地方由于購購改建租賃廉租房政策沒有完全落實到位,致使廉租房保障專項補助資金出現了結余。

“實現今年保障性安居工程建設目標,是政府向人民群眾作出的莊嚴承諾,一定要不折不扣的完成。”姜偉新表示,當前是施工的黃金季節,也是今年加快建設的較后機會,各地區要加快建設進度。9月末必須全面開工,年末爭取建成和基本建成60%以上。

據了解,10月份住房和城鄉建設部將會同有關部門公布各地保障性安居工程建設進展情況。對開工率過低的地區,監察部、住房和城鄉建設部將約談地方分管負責人。年底,有關部門將對各地進行考核,對沒有完成任務的通報批評,直至問責。對全面完成今年工作任務的給予表揚,對超計劃完成目標任務的地區,財政將給予獎勵。

　廉租房公租房可逐步并軌

記者了解到,盡管各地保障性安居工程建設進展順利,但在推進過程中,仍然面臨任務重、市場化運作難、資金籌措難、后續管理難等諸多現實問題,隨著保障性安居工程的推進和覆蓋面擴大,成為影響部分地區建設進度的重要原因。

江西省有關部門負責人表示,盡管在拆遷補償上,地方政府已經給予很大優惠,但仍不能滿足一些被拆遷戶過高的預期,導致拆遷難度大。