賈康:房產稅和土地出讓金不存在“重復征收”問題

編輯：海南房產網發布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發布當天閱讀 602 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康在建議有關部門抓緊研究、準備出臺房地產稅時提出，房地產稅和土地出讓金一個是“稅”、一個是“租”，兩者不存在“重復征收”的問題。

賈康建議，有關部門應抓緊研究制定在我國開征物業稅的方案，并將稅的名稱在方案中規范地表述為“房地產稅”。

他說，我國在改革中已推出的“土地出讓金”，其性質是土地使用權的價格，即憑借所有者身份對使用權持有人收取的地租；而房地產稅，其性質是不動產保有環節上使用權持有人所必須繳納的法定稅負，收取者——國家憑借的是社會管理者的政治權力。

“‘租’與‘稅’兩者是可以合理匹配、并行不悖的關系，不存在所謂不可克服的‘法理障礙’和‘不能容忍的重復征收’問題。”他說。

賈康在分析開征房地產稅的必要性時說，地方政府過于依賴土地批租的“土地財政”收入，這種短期行為廣為人們所詬病。開征房地產稅，可以使地方政府得到一種大宗、穩定、隨自己職能履行而不斷“水漲船高”式增長的支柱稅源，使其改進轄區投資環境、提升公共服務水平的努力，從而內生地形成轉變政府職能、行為長期化的可持續動因。

他還指出，在房地產保有環節開征房地產稅可以增加住房市場上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地；減少已建成房屋的空置率，提高社會中不動產資源配置的效率；促使不動產投資、投機行為收斂，促進房地產業長期的健康發展。

由此，賈康建議應抓緊研究制定在我國開征房地產稅的方案。雖然認為房地產稅和土地出讓金不存在“重復征收”問題，但他建議，在實施初期對一般消費性住房可不考慮實征。“如對一定面積以下的‘居民套自用住房’實行永不實征，也是可以考慮的。”

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