前幾年地王層出不窮的現象，或許在國土資源部昨日出臺地價行政管控新規后，難再發生。

　　昨日，國土部發出通知稱，要求各地切實做好2011年城市住房用地管理和調控，堅決杜絕地方土地出讓中再度出現地王現象。

　　自2009年中期至2010年一季度，隨著樓市銷售的火爆，北京、上海等地土地市場接連出現天價地塊，屢屢刷新當地地價紀錄，在一定程度上推高了社會對于房價上漲的預期。隨之而至的數輪樓市調控，也將控制地價上漲視為主要手段。

　　此次通知中，國土部要求地方“控價格、防‘地王’”，堅持招標拍賣掛牌出讓制度，進一步完善供地政策，充分發揮土地政策惠民生、穩預期、注重社會效應化的管控作用，嚴防出現高價地，堅決杜絕土地出讓中出現樓面地價超過同類地價歷史較高價的情況，增加公共租賃住房和中小套型限價商品住房供地，促進房價合理回歸。

　　不過，近年來隨著“招拍掛”出讓制度的不斷完善，土地市場的市場化方向日漸穩固，此時國土部動用行政手段防控地王，是否有“去市場化”之嫌?較終的效果又將如何?

　　復旦大學房地產研究主任尹伯成對《財經日報》表示，地價漲跌主要取決于樓市銷售前景，如果開發商預期房價趨穩或下降，自然不會再去高價拿地，而使用如此行政手段控制地價，具體難以操作，效果未必會達到預期。

　　優質地塊如何限高價?

　　各界對地價的關注，緣于房價的不斷攀升，并且日益偏離民眾和可以容忍的底線。不少觀點認為控制房價必須先控制地價，而控制地價則要先從土地出讓環節入手。

　　農工黨近日提交給全國兩會的一份提案即認為，從許多地方的情況看，現行的“土地出讓金”的收取和分配政策，對房價攀升有直接的影響。地價、房價急劇攀升，加劇了居民收入分配差距的非正常擴大，提高了國民的生活成本和創業成本，削弱了經濟社會可持續發展基礎。土地收益的短期化行為不符合科學發展的要求，應早日作出調整。

　　國土部部長徐紹史本月2日在內部會議中也強調，今年要完善土地出讓制度。一定要積極探索“限房價、競地價”，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出讓從單純的價高者得，到惠民生、穩預期，到注重社會效應化，向這個方向轉化。

　　“優質地塊出讓之前，一定要做好研判和評估，一定要嚴防出讓價格的異常，特別是高價地。”徐紹史稱。

　　不過，對于優質地塊，無論是樓市處于高潮還是低估，都會成為開發商的垂涎之肉，不肯輕易旁落他人。一旦超過同類地塊較高價格，難道就不允許開發商再度加價競購?

　　這種狀況在尹伯成看來，就是國土部此舉在實際操作中難以避免的問題。

　　“假如幾家開發商的報價都達到了較高限價，這時地方土地出讓部門將這塊地給誰?”他問道。

　　在國土部的通知中，外界尚難以窺知這一問題的解決之道。此前，北京曾試行土地交易“限地價、競政策性住房面積”新規，即競購報價達到合理土地上限價格時，則不再接受更高報價，轉為在此價格基礎上通過現場投報配建租賃房(即公租房)面積的方式確定競得人。

　　目前，尚難以推斷其他地方也會效仿北京此舉。

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