住房保障制度不妨學學香港

編輯：海南房產網發布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發布當天閱讀 596 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

住房與民生緊密相關，保障性住房成為今年兩會的熱點話題。有政協委員提議停止經濟適用房建設，大量興建廉租房。原因是許多經濟適用房的建設已經超標，同時被分配到一些高收入人手中，已經背離了保障的要義。保障性住房名實不符的現象不止于經濟適用房，理順保障住房體系，讓其回歸保障功能比單純取消經濟適用房更為迫切和必要。

我國住房保障體系的建立與完善，與住房產業的推進和政府服務功能的加強有著密切關系。房地產市場化提高了中國人的居住條件，但為中低收入家庭解決住房問題樹起了門檻。住房是商品，也是生活必需品，因此，住房政策性保障體系逐步形成并不斷完善。目前我國住房保障體系包括三個類別：經濟適用房、廉租房和兩限房。1998年，國家把經濟適用房作為一項政策推出。經濟適用房由政府出資，具有經濟性和適用性兩方面特點，是為低收入人群做出的政策性安排；廉租房是在新出臺的國家房改政策中頭次提出的概念，是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民較低生活保障標準且住房困難的家庭提供的社會保障性質的住房；限價商品住房則產生于1年前的地產調控新政，政府出讓商品住房用地時，提出限制銷售價格、限制住房套型面積、限制銷售對象等要求，由開發企業建設和定向銷售的普通商品住房，旨在幫助高于保障標準卻又購不起商品房的"夾心層"。

不難看出，政府的意圖很好，從"夾心層"到困難家庭都想幫上忙；政府的想法也很多，在推動經濟適用房建設時，除了希望解決城鎮中低收入家庭的住房需求，還希望發揮擴大內需、拉動經濟增長的作用。但是，試圖讓人人滿意，其結果很可能是大家都不太滿意。把實現保障功能與振興市場兩個目標"捏"在一起，也殊為困難。由于經濟適用房很難與商品房劃清界限，造成了很多地方經濟適用房建筑面積過大，中低收入者未必能從經濟適用房中受益；廉租房存在的數量缺口使得應保人群難以得到保障；一些限價房的價位，也仍然讓中低收入者興嘆。

國內的保障住房體系在修正過程中打了太多"補丁"，反而模糊了目標，是該進行徹底梳理了。香港的公屋制度解決了30％以上、約200萬人口的居住問題，給我們提供了一個很好的范例。政府不提供人人有份的"泛福利"，只為特定收入線以下的家庭提供50平方米以下的中小戶型。只要合乎申請條件，公屋可租可購。通過比較，我們可以發現，香港在保障住房制度的設計上目標明確、標準清晰，用特定收入線劃分出保障人群，用特定戶型區別出基本需求和改善性需求，真正做到了名實相符。

其實，保障性住房是租是售、什么房針對什么人群都不重要，重要的是政府應緊扣"保障"二字，把收入作為先進的衡量標準，把戶型控制在基本需求之內，再用公開透明的收入申報制度、輪候制度和退出機制確保公平公正。只有這樣，保障性住房才能實至名歸。（胡蓉）

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