近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造如火如荼，在此過(guò)程中，“村官”賄選、利用土地貪污腐敗終至獲刑事件屢見不鮮。

　　一份來(lái)自相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年至2009年8月，浙江義烏市檢察院共立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件22件26人，約占同期職務(wù)犯罪立案總數(shù)的40%，通過(guò)辦案追繳贓款500余萬(wàn)元。這些案件主要分布在市場(chǎng)周邊和城郊接合部，2007年以來(lái)查辦的26名村干部中，義烏江東街道、北苑街道和稠城街道就占了20人。

　　“法制觀念淡薄，權(quán)力太過(guò)集中，相關(guān)制度和監(jiān)督制約機(jī)制匱乏是產(chǎn)生腐敗的主要原因。”相關(guān)法律專家表示，謹(jǐn)防權(quán)利過(guò)于集中下的村官腐敗，堵住舊村改造中的漏洞，使賄選上任，上任腐敗的怪象被完全遏制還有許多工作要做。

　　董事長(zhǎng)“一房三報(bào)”涉嫌牟私利

　　4年前，大塘下村因發(fā)生賄選事件而被廣泛關(guān)注，事件被媒體披露后，政府及浙江省委等高層專業(yè)人十分關(guān)注并批示，賄選上任僅46天的董事長(zhǎng)被處理。時(shí)隔4年，該村村民實(shí)名舉報(bào)新任董事長(zhǎng)朱有云，稱其在舊村改造過(guò)程中濫用職權(quán)，利用集體土地采取一房三報(bào)、虛報(bào)造假等方式中飽私囊。大塘下村再次進(jìn)入媒體視線。值得注意的是，繼任者朱有云也是當(dāng)初參與舉報(bào)上任董事長(zhǎng)的人員之一。

　　2001年，坐落于城郊結(jié)合部的義烏市稠城街道雪峰社區(qū)大塘下村撤村建居(居民委員會(huì))并成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社。合作社掌管著全村的經(jīng)濟(jì)命脈，董事會(huì)設(shè)有董事長(zhǎng)1人，董事6人，監(jiān)事長(zhǎng)1人，監(jiān)事2人，黨支部3人及聘用干部5人。原來(lái)的村民全部成為了經(jīng)濟(jì)合作社的股東。合作社確定了1065個(gè)股民，每個(gè)股民都有一份股權(quán)證書，其股份終身有權(quán)享受經(jīng)濟(jì)上的分紅和土地確權(quán)等。而這種股份經(jīng)濟(jì)合作社的形式在浙江并不普遍，主要集中在城郊結(jié)合地區(qū)。

　　敢于實(shí)名向媒體舉報(bào)朱有云的當(dāng)?shù)卮迕裰粎沃久鞲嬖V記者，2007年大塘下村賄選事件驚動(dòng)之后，一個(gè)由各職能部門組成的13人市委工作組進(jìn)駐該村，村里的秩序隨后整改良好，并開始醞釀舊村改造。“工作組辦事公正，沒有偏心。”呂志明介紹，2009年4月29日，朱有云當(dāng)選為大塘下股份經(jīng)濟(jì)合作社的董事長(zhǎng)。工作組仍然駐村，但權(quán)力卻逐漸移交給了朱有云。之后，尚未確權(quán)的房屋由朱有云上報(bào)確權(quán)。經(jīng)其暗箱操作，農(nóng)戶違章房或問(wèn)題房都得到了上報(bào)審批。

　　目前的大塘下村，舊村改造工作正在進(jìn)行中。呂志明連同400多戶舊村改造村民一起均在外面租房居住，至今未能回遷。

　　呂志明說(shuō)，“我的房子位置很好，本來(lái)在舊村改造的紅線范圍之外，可以不拆，但仍被強(qiáng)行斷水?dāng)嚯姟！?/p>

　　大塘下村距離較的義烏國(guó)際商貿(mào)城僅有2公里的路程，是去義烏機(jī)場(chǎng)的必經(jīng)之地。得天獨(dú)厚的地理位置加上眾多企業(yè)的用地需求，使得這里日漸稀缺的土地資源變得愈加珍貴，的土地升值空間巨大。

　　“現(xiàn)在義烏較值錢的就是土地了。”呂志明介紹，其實(shí)，現(xiàn)在根本不知道建好的房子是在規(guī)劃圖中的哪個(gè)位置。可在大塘下現(xiàn)在光賣地皮每平方米就能達(dá)到3萬(wàn)元左右。等真正改造完成之后，價(jià)格肯定還會(huì)漲。

　　據(jù)呂志明反映，朱有云利用職務(wù)便利，將本家一處44.6平方米的房屋三次上報(bào)確權(quán)審批。并全部得到了義烏市國(guó)土資源局的批準(zhǔn)。“先是由其哥哥朱有田作了土地證，經(jīng)上報(bào)確權(quán)審批，已落實(shí)安排。之后又以其父朱桂行和其爺爺朱大泗的名義將同處房屋以未登記丈量面積上報(bào)確權(quán)并獲批。”村民們粗略估算，按照每平方米土地3萬(wàn)元的現(xiàn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，三次上報(bào)總獲利達(dá)400余萬(wàn)元。其中后兩次申報(bào)因有違規(guī)之嫌，引起了村民的強(qiáng)烈不滿。

　　“參與大塘下舊村改造的457戶村民中，有20多戶涉嫌造假。”一位村民告訴記者，據(jù)村民不完全統(tǒng)計(jì)，這種造假涉及到近千平方米的房屋，給國(guó)家?guī)?lái)的損失近3000萬(wàn)元。

　　“有些村的董事會(huì)設(shè)有經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但大塘下村沒有這樣的職位。”據(jù)這位村民反映，“的問(wèn)題都集中在土地上，在這里土地和財(cái)富的關(guān)系盡人皆知。而明面的賬一般不敢貪污。”

　　對(duì)于朱有云的一房三報(bào)，村民們多有微詞，而董事會(huì)其他成員卻視若無(wú)睹，村民們說(shuō)，他們已經(jīng)形成了一個(gè)利益共同體，村民的監(jiān)督權(quán)形同虛設(shè)。

　　記者致電朱有云核實(shí)其一房三報(bào)情況。“一房三報(bào)這樣愚蠢的事我肯定是不會(huì)做的，因?yàn)槊繎舳加泻脚膱D可以查證。其它的虛報(bào)也不可能，因?yàn)槊繎羧思叶紩?huì)經(jīng)過(guò)工作組的層層審核，要集體討論。”朱有云回應(yīng)表示，部分村民想要多拿房子的平米數(shù)，要求得不到滿足，就到處舉報(bào)。朱有云認(rèn)為，市委的工作組就在村里蹲點(diǎn)，他坦陳自己沒有問(wèn)題，完全經(jīng)得住任何部門的調(diào)查。

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