在比利時開展承包工程業務，除了對項目進行必要的商業及財務可行性研究之外，應了解有關法律環境。比利時是歐盟成員國中建筑業立法較為復雜的國家之一，在比利時開展承包工程手續繁瑣，條件苛刻。

一、有關國籍要求

歐盟成員國承包商在比利時進行承包工程可享受國民待遇，歐盟以外承包商來比應先向中小企業部申請工卡。

二、職業準入規定

比利時法律對建筑業中17種承包商職業[1]要求從業準入，服務提供者需要申請建筑從業準入，符合規定條件者才能從事建筑業。在企業申請商業注冊時，商業法庭會要求企業提供職業準入證明，因此在商業注冊前，向企業擬注冊所在地的省職業和商業公會（Chambre des Métiers et Négoces）申請從業準入至關重要，如果是自然人申請，那么從業準入證書發給該承包商個人，如果是以公司的名義，那么證書就發給該公司。建筑行業協會可就申請所需文憑、專業資格、經驗等提供有關咨詢和協助填寫申請材料。職業和商業公會在收到申請材料后一個月內給予書面答復。

三、建筑許可證和商業注冊規定

承包商要向有關主管部門申領城市規劃、環境等許可證，完成企業商業注冊等手續。

1、許可證申領

比聯邦政府已將國土整治、城市規劃和環境等建筑業管理方面的大部分審批權分別下放到瓦隆、布魯塞爾和弗拉芒三大區，各大區關于承包工程的法律大不相同。一般情況下，承包商承攬工程項目開工之前，需事先申請城市規劃、環境（開發）、社會和經濟等3個許可證及其它許可。有關城市規劃、環境（開發）許可證的規定適用于土地和建筑物，無論是涉及投資或租用，應向大區政府主管部門了解有關規定和程序。承包商使用工地或倉庫，也需獲得批準。如果業主負責申請城市規劃和環境（開發）許可證，那么承包商在施工時也應遵守有關環保方面的規定。

A、城市規劃許可證和社會經濟許可證

凡涉及房屋建造、修改、用途改變以及其它類工程項目，由項目所在地區（市鎮）長、副區（市鎮）長組成的地區政府簽發城市規劃和社會經濟許可證。

B、開發或環境許可證

承包商實施工程項目應向所在大區環境管理部門申請開發或環境許可證。一般來說，凡對環境安寧、衛生、安全有礙的，如工地使用、存放木工和石工機器，處理廢料廢水等需要許可。出于環保考慮，比對建筑企業采用分級管理的辦法，即根據企業經營性質、對環境的影響程度、使用設備和建材等劃分不同類型企業，不同類型企業申請環境許可證的要求和程序亦不同。

各大區有關環境許可證的規定各不相同，瓦隆區目前執行的是勞動保護總則（RGPT），布魯塞爾頭都大區為環境許可證條例（1997年6月5日），弗拉芒區執行弗拉芒環境許可證規則。各大區還就如何評估企業或項目對環境的影響程度制定了各自的標準。

2、企業設立的法律形式

在完成項目可行性研究和必要的許可證申領后，接下來選擇什么樣的企業形式（個人獨資企業、公司）也很重要。據統計，比利時7萬家建筑企業中，近三分之二的企業為個人獨資企業，三分之一采取公司形式（股份有限公司SA或私人有限責任公司SPRL）。個人獨資企業和公司的差別主要體現在稅收上，企業所得超過一定水平后，公司享有較為優惠的稅率，例如，企業所得超過27，268歐元，個人獨資企業稅率為50-55%，公司正常稅率為40.17%(從2003年起公司所得稅率已下調至33.99%)。

四、承包商注冊

承包商在完成有關企業一般商業注冊、稅收、勞動和社會保障登記等行政管理手續后，還要進行承包商注冊（類似資質認證）。

以承包房屋建筑工程（房地產）為例，按照比利時法律規定，房屋建筑是指所有涉及房屋全部和部分的建筑、改造、竣工、整治、維修、維護、清理、拆除等工程，以及為使房屋內的動產變成不動產所進行的一切活動。注冊承包商如承包15年以上房屋翻新工程，可享受增值稅率為6%的優惠。承包商是否注冊情況可向建筑行業協會了解或查詢COBONET數據庫。

申請程序：

承包商向企業注冊所在地的省一級注冊委員會或者建筑行業協會領取申請表，然后將申請材料通過郵局掛號的形式寄給省一級注冊委員會主席。建筑行業協會可以幫助企業填寫和準備申請表。

企業要滿足法律規定的條件才能獲得批準注冊，并應在資質等級許可范圍內承包工程。注冊委員會根據建筑工程類別將承包商分為28種（例如主結構、填縫、修復工程等）。承包商注冊后獲得一個注冊號，注冊委員會的決定通過掛號信的形式通知承包商，并在官方公報MONITEUR上刊登。根據法律規定，在特定情況下，注冊委員會可以取消承包商的注冊，并在月底的MONITEUR上公布。

承包商承攬下列工程不適用上述規定：

現有個人房屋的改造、整修、修復、維護或清理

由個人出資和興建的單個家庭用房屋

許多個體建造的單一住房

五、關于承包公共工程項目承包商資格認定

比利時法律規定，符合有關標準并經大區主管大臣認定的承包商，才有資格在比承包公共工程項目。經資格認定的承包商，不僅有權參與比利時公共工程招標，而且獲得一種質量標簽認可，即向業主保證其有能力按照技術規則施工。根據法律規定，承包商分為8個等級，按級核定該承包商單項承包合同較高金額（詳見下表，不含增值稅），等級低的企業不能參加高一級的投標，例如，一個合同額為200萬歐元的建筑工程項目，核定為5級以下的承包商不能參與投標，業主不能將項目授予5級以下承包商。

非比利時國籍公共法人或者私人業主進行建筑工程項目招標，法律允許不受上述金額和等級限制，可任意選擇在比的承包商。

公共工程承包商資格認定申請須知：

為了獲得金額超過5萬或7.5萬歐元以上（不含增值稅）的公共工程項目，承包商需要申請公共工程承包商資格，或者在提交投標文件中附上能夠證明符合資格規定條件（所需材料與申請公共工程承包商資格要求一樣）和已獲得主管部批準可以參加該項目投標的材料。這樣做的目的是為公共業主選擇資信良好、有財務和技術保障的承包商來實施工程項目，從程序上說，事先獲得公共工程承包商資格要比每次投標提供相關證明材料要便利得多。

比利時交通和基礎設施部公共工程承包商資格認定委員會 (Residence Palace, rue de la Loi 155, 1040 Bruxelles) 負責受理資格申請認定工作。建筑行業協會向成員免費提供咨詢服務，包括申請程序、全套申請材料準備等實用信息。

承包商申請一級認定只需提供一些如職業準入、承包商注冊等基本文件，申請二級和二級以上資格的承包商需具備相關技術和財務能力證明，同時提供以下材料：

較近幾年項目建成情況及施工良好證明；

擁有足夠自有資金；

足夠技術和管理人員；

履行社會及稅收義務；

管理者職業道德良好證明。

如果是新設立企業或經營不滿5年的企業申請公共工程承包商資格，只需提供足夠自有資金、技術和管理人員兩項證明，即可獲得有效期為20個月的臨時認可，并可延長一次。

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