3月19日，海南省政府《關于推進東南亞航運樞紐和物流建設實施意見》(下稱《意見》)頒布實施。《意見》明確，海南將鼎力打造面向東南亞的航運綜合試驗區和區域經濟合作示范區，建設大宗商品倉儲、配、交易基地和服務東南亞、內陸的特色物流配。

  打造面向東南亞的航運綜合試驗區

  《意見》明確，海南將整合港口資源，完善以洋浦港、海口港為雙核的樞紐港，八所、三亞、清瀾港為重要港口的港口布局。同時，出臺扶持政策，鼓勵大型航運企業進駐海南，培育海南大型航運企業，促進航運業發展。為打造面向東南亞的航運綜合試驗區，海南將實施全省口岸統一大通關，建立交通運輸(海事)、海關、檢驗檢疫、邊檢一體化、一站式通關服務，利用海關現有保稅政策，建設保稅油倉儲基地，做大做強轉口貿易和免稅油供應業務。大力推進海口整車進口保稅物流園區建設，形成輻射華南地區和東南亞的進口車輛分撥。

  到2020年，海南將建成完善的航運樞紐基礎設施，形成國際國內干線通達、支線密集的航線網絡；建成以水路為主體，公路、鐵路為輔助的低耗能、低污染、高效率的現代港口集疏運體系；配套完善航運交易、航運培訓等航運服務體系；發展航運金融、航運保險等航運衍生業務。

  屆時，海南的港口吞吐能力4.8億噸、集裝箱吞吐能力670萬TEU；吞吐量突破4.2億噸，集裝箱吞吐量突破660萬TEU；全社會物流成本與GDP的比率降到18%以下。

  建設大宗商品倉儲、配、交易基地

  為了打造面向東南亞的航運綜合試驗區和區域經濟合作示范區，海南將高起點、高水平發展臨港產業園區，集約發展油氣化工、石油倉儲、林漿紙一體化、汽車制造、船舶修造、礦產資源加工、農產品加工、制藥等產業。統籌規劃港口、臨港產業園區，鼓勵企業參與臨港產業園區和碼頭的投資建設，促進臨港產業園區與港口的互動。

  加快建設油氣化工倉儲、交易。鼓勵海南石化行業在現有規模基礎上建立洋浦、八所油氣化工品商業倉儲和交易，積極發展向東南亞國家和國內沿海地區提供油氣化工品的分撥服務，推動洋浦石油化工自由貿易園區建設。加快八所南海開發裝備制造及后勤保障基地和油氣加工基地建設，推進以八所港為節點的油氣供應鏈的形成。

  建立區域性煤炭倉儲。鼓勵東南亞進口煤炭與我國北方煤炭調配，提升煤炭品質，建立海南西部面向東南亞和華南的區域性煤炭倉儲分撥。組建石油化工交易所。逐步建立石油化工產品交易、物流倉儲等服務體系，提升供應鏈服務整體效率，提高市場活力和服務能力。

  建服務東南亞和內陸的物流配

  建立東南亞物資交易平臺。充分利用東南亞橡膠、白糖、椰子等原材料資源優勢，發揮海南進口橡膠、白糖、木材等集散和交易平臺的功能，發展海南椰子加工服務，適應內陸需求。

  發展冷鏈物流。整合現有農產品生產、加工和冷鏈儲運能力，利用國家指定水果入境口岸的政策優勢，加快物流技術進步和管理創新，大力發展冷鏈運輸，積極發展海南同東南亞國家的農產品貿易，逐步建立集農產品、海產品批發、集散、冷藏、加工、包裝、檢測和信息于一體，符合檢驗檢疫及國際標準的農產品冷鏈物流服務體系，建設區域性熱帶農產品交易與物流、冷鏈運輸示范基地。

  發展高附加值航空物流。大力發展中遠程航空運輸，放開航空物流貨代市場，鼓勵航空企業直接代理貨物，降低物流成本；支持航空物流在海南國際旅游島建設進程中針對高新技術產品、鮮活農產品和特殊商貿產品(免稅商品)開展相關業務；積極推進美蘭機場臨港產業園區建設，發展保稅航空物流；探索在海南建立通用航空產業綜合試驗區，發展航材物流。

  建三沙國際貨物中轉開展國際中轉業務

  近年來，海南與東盟經貿合作發展迅速，《意見》提出，海南將充分利用中國-東盟自由貿易區“原產地”政策，在洋浦保稅港區和海口綜合保稅區大力發展來料加工服裝、鞋類、電子設備、汽車組件裝配、食品加工、藥品、保健品、化肥、橡膠以及其他散雜貨等增值業務，做大做強與東南亞的進出口貿易。

  同時，出臺相關政策，鼓勵八所、洋浦等地區積極開展與越南等邊貿區進行點對點的邊貿合作，提高海南海上邊貿總量，促進海上邊貿運輸集散的形成。

  南海航線資源豐富，《意見》透露，海南將建設三沙國際貨物中轉，配備現代物流設施，開展國際中轉業務。同時，整合海洋油氣開發、遠洋捕撈、旅游等資源，研究設立海上特殊監管區域，建設符合南海開發需要的進口設備、原材料、后勤保障設施等保稅、加工、倉儲一體化的海洋開發實驗區，打造海南對外開放的新高地。

  為了加強港口建設、航線開辟、物流信息等方面的交流合作，海南將構建與泛珠江三角洲乃至東盟地區的港口物流合作機制，確定3-5個合作港口，并整合港口資源，完善港口布局。

  力爭今年上半年3個5萬噸級以上泊位建成投產

  物流業發展必須有完善的基礎設施作為支撐。《意見》透露，海南將有序建設深水泊位、航道和錨地，適應船舶大型化的發展需要；加快推進馬村港三、四期工程的前期工作，加快配套建設洋浦港深水泊位，力爭2014年上半年3個5萬噸級和6個萬噸級以上泊位建成投產，加快建設三亞南山港服務設施，完善全省港口布局；加快建成西環高速鐵路，加快博鰲和西部機場建設，完善機場布局，打造以美蘭、鳳凰機場為主體的東南亞航空樞紐，促進航空物流發展。

  同時，加快運輸通道建設，加快完善陸島通道，推進瓊州海峽跨海通道工程建設，加快新海港區滾裝碼頭建設，加速淘汰老舊滾裝船舶，強化瓊州海峽輪渡運輸定點、定時、定船。完善島內通道，建成洋浦-儋州-瓊中-萬寧高速公路、文昌-瓊海高速公路和鋪前大橋建設，完善以田字型高速公路為主體的高等級路網。

  完善港口集疏運設施建設，加快建設洋浦、海口進港鐵路和海口、三亞公路貨運樞紐建設，加快洋浦疏港公路及條高速公路連接線建設，改造馬村港區出口路立交橋，統籌協調好各種運輸方式的發展和高效銜接。

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