上午10點10分，下課鈴剛剛響過，海南省瓊中縣小學五年級（3）班的兩名值日生像小鳥一樣在班主任老師的帶領下來到了學生營養服務門口，等候領取由學校統一配發的學生飲用奶和煮雞蛋，看見孩子們不停追逐歡鬧的樣子，校長王紅喜悅之情溢于言表，她一邊和教師們打著招呼一邊對記者說，“這是孩子們較快樂的時光，每天都盼著這一刻。現在孩子們身體健康了，營養提高了，也更愛來學校上學了。”

　　兩個“加法”讓學生營養更全面

　　瓊中縣二小學生劉軍現在已經習慣了每天在學校喝一杯奶、吃一個雞蛋。2013年，他剛喝上牛奶的時候還有些不適應，他說自己過去從來沒有喝過牛奶，家里也沒有購過牛奶。現在他較喜歡喝草莓味的，“味道好極了”。

　　瓊中縣教局長王海山提起學生的營養餐來如數家珍：2013年秋，作為海南省“農村義務教育學生營養改善計劃”三個省級試點市縣之一，我縣開始供應學生營養餐，大多數學校實施“牛奶+雞蛋”的供餐模式。“全縣75所中小學中的70所共計15906名在校學生每天課間都能喝上一盒學生奶，吃到一個煮雞蛋。”

　　“別小看一杯牛奶和一個雞蛋，它不僅增強了學生們的體質，也讓他們的學習和生活狀況得到了改善。”瓊中縣教育部門十分感慨。
　　據了解，食堂供餐模式由當地政府根據實際物價水平，學生膳食補助在省級規定的4元標準上為每個孩子每天再增加0.5元，同時通過《致家長的一封信》等多種形式要求和鼓勵學生家長也參與到學生營養改善的工作中來，每人每天掏1元錢，讓孩子的午餐更加營養全面。“學生營養改善計劃也有家長的一份責任，必須讓他們明白，讓孩子們健康成長是他們義不容辭的責任。”瓊中民族思源實驗學校校長張興虎說。

　　瓊中縣常務副縣長林謨諧在接受記者采訪時表示，瓊中作為高端貧困縣，在有限的財政收入下，政府盡了較大努力對教育和學生營養改善給予支持。希望通過媒體宣傳和政府示范，鼓勵家長進行有限投入，一方面能夠改變“等、靠、要”的被動落后思想，讓家長承擔起應盡的責任和義務；另一方面也可以幫助家長樹立正確的營養意識，明白學生營養改善計劃并非免費的午餐，而是在原來“兩免一補”的基礎上進行有針對性的營養強化和補充。只有這樣，營養改善計劃才能夠貫徹得更加有效，實施得更加長遠。

　　據海南省教育廳相關負責人介紹，從2013年秋季學期開始，海南省安排省財政3044萬元專項資金用于省級試點工作，并計劃用5年左右的時間，在五指山市、臨高、保亭、瓊中、白沙等5個高端貧困市縣試點推行農村義務教育學生營養改善計劃。2013-2015年先期開展試點的三個縣中，補助對象已經覆蓋義務教育階段的全部在校生，惠及中小學生50669人。除瓊中的5所學校采用食堂供餐模式外，其他市縣均因地制宜采用了“牛奶+雞蛋”的企業供餐模式。另外，在海南實施地方試點的三亞市和陵水縣，也采用了“牛奶+雞蛋”的模式，惠及學生90675人。

　　政府主導，加強宣傳

　　學生營養改善計劃的主體是地方各級政府，是國家繼“兩免一補”后的又一項民心工程，對提高學生體質乃至扶貧工作都具有重要意義。海南省自上而下始終堅持“政府主導、試點先行、因地制宜、突出”的原則，成立了由王路副省長任組長，省政府馮鳴副秘書長和省教育廳曹獻坤廳長任副組長，教育、財政等15個廳局為成員單位的省學生營養改善計劃領導小組，省教育廳也成立了教育廳機關學生營養改善計劃領導小組，抽調人員負責學生營養改善計劃工作。

　　“以政府為主導開展工作，很多老師和校長解決不了的問題都迎刃而解了。”瓊中縣常務副縣長林謨諧說。

　　實施學生營養改善計劃重在養成良好習慣。為此，該省計劃依托海南醫學院公共衛生學院的師資和課程資源，開發學生健康教育教學課件和教學用書。利用營養知識宣傳單、專題講座、健康教育課等形式，面向學生進行營養科學知識教育，幫助學生樹立營養健康意識、平衡膳食的觀念和良好的飲食習慣。

　　嚴把食品資金雙安全

　　食品安全是學生營養改善計劃的生命線，在具體工作中海南省牢固樹立“安全榜首”的意識，把食品安全放在學生營養改善計劃工作的頭要位置，建立健全規章制度，嚴格規范操作，確保食品安全。

　　狠抓管理機制建設。一是建立“三級”管理機制。海南省學生營養辦根據該省實際情況，研究制定了《海南省農村義務教育學生營養改善計劃試點工作方案》，實行“以市縣為主”的管理體制，由市縣政府統一組織實施。各試點市縣政府、教育局和學校都成立了學生營養改善計劃領導小組，形成了省級統籌領導、縣級組織實施、學校具體負責的“三級”管理機制，分級負責，責任到人。二是細化部門責任。該省學生營養辦研究制定了《海南省農村義務教育學生營養改善計劃部門任務分工表》，明確各成員單位的工作內容和責任，形成了齊抓共管的工作局面。三是建立專項工作制度。該省通過建立健全通報、簡報、督辦等專項工作制度，及時掌握學生營養改善計劃的進展和存在的問題，確保試點工作各項措施和要求落到實處，使學生營養改善計劃工作順利實施。四是加強資金監管。該省財政廳、教育廳聯合印發《海南省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理辦法》加大資金監管力度。

　　健全規章制度。一是省食品藥品監督管理局、教育廳聯合印發《海南省學校食堂食品安全監督管理辦法（試行）》，各試點市縣也制定了20多項管理制度，確保食品安全。二是嚴格規范操作。各試點市縣通過公開招標的方式，確定供餐企業，并對大宗食品實行定點采購，把好食物源頭關，保證食品質量；在食物的運輸、入庫、貯存、出庫、加工、分發等關鍵環節都嚴格要求，規范操作，避免因操作不當導致意外事故的發生。三是建立食品安全應急機制，各試點市縣積極開展食物中毒應急演練。

　　加大投入改善供餐條件

　　海南省教育廳相關負責人坦言，“海南省經濟并不是很發達，目前還有很多地方做不到食堂供餐。”但該省在開展省級試點工作時鼓勵市縣多摸索成功經驗，要求各地在實施企業供餐的同時，根據全國營養辦的統一部署，加快食堂建設力度。2013年，該省安排學生食堂建設項目學校20所，總投資3006萬元，其中專項資金1460萬元，省財政資金1546萬元，建設面積12850平方米，購置食堂設備269萬元。上述建設項目中，3個省級試點安排項目2所，總投資166萬元，均為省級資金。建設餐廳面積690平方米，購置食堂設備14萬元。目前，已開工項目學校12所，開工面積6260平方米，開工率48%，其余項目正在做工程前期準備工作。與此同時各試點市縣加大配套資金投入，為實現供餐硬件設施設備提供支持。　　據海南省教育廳相關負責人介紹，今年二季度將召開海南省農村義務教育學生營養改善計劃推進會議，爭取一年的過渡期滿后更多的學校實施食堂供餐。

　　據了解，今年海南省將繼續加大營養改善計劃實施的力度和投入，讓更多農村義務教育階段的孩子成為營養改善計劃的受益者。
 

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