《經濟參考報》記者獲悉，住建部擬出臺收購商品房用于保障性住房指導意見，在此基礎上，住建部將督促存量庫存較高的城市，出臺將商品房轉化為安置房，促進棚改與利用存量房的支持措施。

“房地產庫存高企的三四線城市，再蓋新樓進行整體安置已沒必要。”住房和城鄉建設部部長陳政高近日在包頭舉行的全國棚戶區改造經驗交流會上表示，隨著保障房建設的持續推進和棚改的不斷深入，棚改房源將不再局限于政府主導建設，符合接受保障的家庭可以到市場上購購，政府通過資金補貼實現保障。

日前住建部發布《關于加快培育和發展住房租賃市場指導意見》則提出，支持房地產開發企業將其持有房源向社會出租，并通過從租賃市場籌集公共租賃房房源。

對此，中國房地產研究會房地產法規政策委員會秘書長康俊亮在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前我國商品房供需總量基本均衡，部分地區出現了供大于求的情況；同時，部分中低收入的住房保障問題亟待解決。在這種情況下，通過在棚戶區改造中加大貨幣補償的力度以及更多地運用發放租賃補貼的方式解決住房保障問題，不但可以在一定程度上消化商品房的庫存，還解決了保障群體的住房問題，也避免了繼續建設保障房造成的資源浪費。

房地產行業現階段面臨近6億平方米的待售庫存。上海房地產研究院較新報告顯示，截至2014年12月底，上海房地產研究院監測的35個城市新建商品住宅庫存總量為28124萬平方米，和11月份基本持平，同比增長15.4%。其中，35個城市中有29個城市庫存出現了同比增長現象。其中福州、南京和九江3個城市庫存同比增幅分別達到77.8%、54.0%和46.0%。而這已是35城連續第五年呈現供大于求的態勢。

除存量庫存高企外，萬科北京區域頭席執行官毛大慶表示，地方政府財政收入銳減，再建保障房資金壓力加大也是保障建設轉向的重要原因。他認為，利用現有房源做安置房，可以在有效解決未來總庫存的同時減少建設費用，化解地方的財政負擔。

棚改實施多年，待改造的地塊多是商業開發價值小、資金平衡難的區域。因此，資金籌措難、拆遷安置難的矛盾更加凸顯。在當前房地產市場下行壓力較大的情況下，不少地方配套資金落實起來更加困難，在商品房項目中配建的棚改安置房項目開工及施工進度都受到了不同程度的影響。林區、墾區、獨立國有工礦地區配套市政基礎設施歷史欠賬多，資金籌措壓力更大。

據了解，2015年我國新開工建設保障性安居工程任務目標700萬套，基本建成480萬套。對于完成方式，住房和城鄉建設部副部長齊驥表示，可大力推進棚戶區改造的貨幣化安置，組織居民自主購購，或者由政府購購安置住房進行安置。指導督促商品住房較多的城市，出臺支持措施，將商品房轉化為安置房，促進棚改與利用存量房的有效銜接。與此同時推進國開行的直接貸款與PPP市場化融資手段。

齊驥指出，各地安排公租房的建設任務，必須自下而上，按需申報，盡力而為，千萬不要為了目標任務，不顧需要盲目加量。大力推進通過長期租賃購購中小戶型商品房等方式籌集公租房房源，對縣城、產業園區更要按需定建，做好規劃，避免閑置。

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