新聞背景：今年1月14日，海南省委、省政府頒發了《中共海南省委、海南省人民政府關于進一步加快發展服務業的若干意見》(下稱《若干意見》)。近日，省政府出臺了與《若干意見》配套的政策文件，即《海南省人民政府關于加快發展服務業的若干政策》(下稱《若干政策》)，從放寬市場準入、落實稅收實惠、加強財政支持、優化供給要素等4方面，制定80條優惠政策措施，助推海南服務業發展。

　　2月19日上午，海南省政府召開服務業政策信息發布會，發布《關于進一步加快發展服務業的若干意見》(下稱《若干意見》和《關于加快發展服務業的若干政策》(下稱《若干政策》，明確海南將突出海口、三亞服務業發展核心區，建設總部經濟區等7大服務業產業集聚區，發展旅游、健康等10個服務業產業。

　　打造7大集聚區 發展10個服務業產業

　　《若干意見》確定了海南服務業的發展目標。到2020年，服務業增加值占地區生產總值的比重達到60%，服務業從業人數占全社會從業人數比重達到60%；金融、信息服務、文化創意、健康服務等現代服務業發展明顯加快等。

　　在發展布局上，《若干意見》提出要突出海口、三亞“南北兩極”服務業發展核心區，將海口打造成全省現代服務業，發展總部經濟、金融、現代物流、信息服務、文化創意、商務會展、教育培訓等現代服務業。將三亞打造成具有國際競爭力的旅游度假勝地，發展休閑度假旅游、商貿會展、文化創意、醫療健康養生、金融和總部經濟等現代服務業。

　　根據規劃，海南將建設總部經濟區、特色旅游休閑、國際醫療健康、信息服務、創業產業、現代物流、文化體育服務等7大服務業產業集聚區。并確定了旅游業、健康和養老服務業、文化體育和創意產業、信息服務業、商貿會展業、金融業、現代物流業、農業服務業、海洋服務業、房地產業等10個服務業產業。

　　80條優惠措施涵蓋稅收優惠、財政資金支持等

　　當天發布的《若干政策》涉及市場準入、稅收政策、財政資金、供給要素四大部分。其中，對審批事項，能放開的則放開、能取消的則取消，提出“實行注冊資本認繳制”、“簡化經營范圍登記”、“放寬住所(經營場地)登記條件”、“實行企業年度報告制度”、“簡化社會組織登記和實行年度報告制度”、“減少經營資質許可”等6項新內容，是整個政策的亮點。

　　在稅收優惠方面，在發展的10大產業方面都有體現。如對營利性醫療機構取得收入直接用于改善醫療衛生條件的，其自用的房產、土地3年內免征房產稅和城鎮土地使用稅；高新技術企業項目新建生產經營產所，5年內免征房產稅等。

　　同時，財政扶持資金向總部經濟、旅游業、健康服務業、文化創意產業、信息服務業、商貿會展業、金融業、現代物流業、海洋產業、本地自主品牌、小微企業傾斜。

　　未明令禁入的現代服務業產業領域向外資開放

　　海南省政府副秘書長倪健介紹，《若干政策》對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批，實行核準和備案制；凡國家法律法規未明令禁入的現代服務業產業領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇；除依照行政許可法要求具備特殊信譽、特殊條件或特殊技能的職業、行業需要設立的資質資格許可外，服務業行業其他資質資格許可一律予以取消。

　　此外，《若干政策》還明確，價格、費用、土地、人才等供給要素向服務業產業傾斜。包括新增建設用地計劃指標向服務業聚集區傾斜，商業用水與工業用水同價，行政事業性收費按下限額度收取等。

　　相關報道：海南：未明令禁入的服務業領域全部向外資開放

　　南海網海口2月19日消息(南海網記者 李曉梅 實習生 陳春瑾)海南省政府2月19日召開的服務業政策信息發布會透露，海南將降低現代服務業產業的市場準入門檻，凡國家法律法規未明令禁入的現代服務業產業領域，全部向外資、社會資本開放，內外資、內外地企業同等待遇。

　　會上公布的關于進一步加快發展服務業的若干意見》(下稱《若干意見》提出，海南將實施更加開放戰略，在用好用足國家賦予的保稅港區、離島免稅、郵輪游艇、體育彩票、落地免簽等各項開放政策的基礎上，要在開展現代服務業綜合試點，較大程度釋放離島免稅政策效應；依托洋浦開發區石化行業開展自由貿易園區政策試點，將有條件的信息產業園列入高端試點園區，開展離岸金融業務試點，以及創新體育彩票運營等若干領域，積極爭取國家支持，取得體制、政策上的重大突破，以開放現代服務業的跨越式發展。

　　與此同時，海南還將降低市場準入門檻，推進服務業綜合配套改革。比如：實行統一的市場準入制度，盡快制定服務業“負面清單”，允許各類市場主體依法平等進入清單之外領域，拓寬民間投資領域和范圍。往后，海南的現代服務業投資環境更加寬松。對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批，實行核準和備案制。凡國家法律法規未明令禁入的現代服務業產業領域，全部向外資、社會資本開放。

　　此外，海南還將放寬醫療、教育、金融、游艇郵輪等行業準入。海南博鰲樂城醫療旅游先行區醫療機構，可根據自身技術能力申報開展細胞臨床研究等前沿醫療技術研究項目，境外資本可在先行區舉辦醫療機構，境外醫師在先行區內執業時間試行可放寬至3年。

　　會上同時公布《關于加快發展服務業的若干政策》(下稱《若干政策》也有不少新政策，如實行注冊資本認繳登記制、簡化經營范圍登記、放寬住所登記條件、實行年檢年度報告制度、行業協會成立無需業務主管單位審查等政策，將大大方便市場主體，激發社會投資活力。

　　海南：大型展會可獲展位費補助小微企業獲貼息貸款

　　南海網海口2月19日消息(南海網記者 李曉梅 實習生 陳春瑾)海南省政府2月19日發布的《關于加快發展服務業的若干政策》(下稱《若干政策》明確，將對總部經濟、旅游業、商貿會展業、小微企業等給予財政扶持資金的傾斜，扶持口徑、認定辦法、申報辦法等實施細則將于年內頒布。

　　符合條件電子商務專業樓宇可獲100萬元獎勵

　　同以往海南出臺的財政扶持政策相比，《若干政策》扶持范圍更廣，涵蓋總部經濟、旅游業、健康服務業、文化創意產業、信息服務業、商貿會展業、金融業、現代物流業、海洋產業、本地自主品牌、小微企業等多方面。《若干政策》中明確，新增總部落戶或增資可獲資金支持，支持期限是5年。對辦公使用面積超3000平米，電子商務經營主體入住率超過80%，運行一年以上的電子商務專業樓宇(孵化園區)可獲100萬元獎勵。

　　大型展會可獲展位費補助 給小微企業貼息貸款

　　同時，省外企業參加海南省舉辦的展覽會可獲展位費補助，對海南大宗商品交易市場和注冊會員給予資金支持，如對在海南成功舉辦的、實際面積超5000平米的大型展覽、網貨交易會，給予主辦單位展會場地租用費、宣傳費、公交租用費3項費用的70%、總額不超100萬元的資金支持；對在海南成功舉辦的各類大型知名國際性大會、論壇，經外事部門認定，給予主辦單位場地租用費100%補貼。

　　融資難一直是困擾小微企業的大難題。《若干政策》規定，小微企業可獲得貸款貼息，若從事會展、現代物流、電子商務、研發、高技術等現代服務業小微企業，有訂單、有項目且解決50人以上的就業人數，將給與貸款貼息。

　　用地指標、人才向服務業傾斜 商業與工業用水同價

　　此外，《若干政策》中規定的財政扶持資金額度也提高了，如旅游商品生產企業研究開發的新產品、新技術、新工藝并取得注冊專利，經省科技主管部門認定，按實際發生的技術開發費的50%給予資金支持等。開通集裝箱干線班輪航線可獲年資金補助200至300萬元等。

　　除了財政資金支持，海南的價格、費用、土地、人才等供給要素，將向服務業產業傾斜，括新增建設用地計劃指標向服務業聚集區傾斜，商業用水與工業用水同價，行政事業性收費按下限額度收取等。

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