一個數字，這兩天一直令參加三亞市“兩會”的代表、委員們心情多少有些沉重。

2014年盡管全市生產總值如愿突破400億元大關，達到404.4億元，按可比價格計算增長5.5%，但這一增幅遠低于當年年初《政府工作報告》中10%的預期。

三亞經濟到底怎么了？為什么會出現如此罕見的差距？記者就此采訪了三亞市相關部門主要負責人。

三亞經濟發展趨勢總體向好

“三亞經濟發展決沒有像有些人想的那樣差！”三亞市發改委主任張利快人快語。

有一系列的經濟數據支撐張利的判斷：去年三亞全市地方一般公共預算收入77.8億元，增長15.2%；全市接待過夜游客1352.8萬人次，全市旅游總收入269.7億元，雙雙實現兩位數增長；社會消費品零售總額141.5億元，增長14.6%；全市固定資產投資完成629.6億元，增長20.3%。其中基礎設施投資78.3億元，增長32.1%，商貿金融、旅游業投資分別增長了97.7%和21.1%……

“固定資產投資大幅攀升，海棠灣亞特蘭蒂斯等巨無霸項目開工建設，至少說明投資者青睞三亞，三亞經濟發展趨勢總體向好并沒有發生根本改變。”張利說。

三亞財政局局長王瑜在接受本報記者采訪時說，地方財政收入增長，有多方面原因，一是房地產的土地增值稅具有滯后性的特點，二是三亞的經濟結構轉型初見成效，新興產業的穩健發展對稅收貢獻不少。總體來看，2014年三亞房地產業新增稅收同比并未明顯增長，三亞對土地增值稅的依存度逐步下降，金融業、旅游業等高增值產業培育初有成效，其帶來的稅收收入明顯增長。

一般來說，如果以上經濟數據全面飄紅，體現在GDP增幅上也會有相應的亮麗成績。那么，是什么拉了去年三亞GDP增幅的后腿？

房地產業拖累GDP

毋庸諱言，長期以來，三亞經濟發展對房地產業的依存度過高。

記者查閱了2010年至2014年的相關經濟數據發現：2010年、2011年，三亞房地產占GDP比重均超過30%，2012年、2013年占比分別為27%和25.3%。

而從2010年至2013年，保障性住房銷售，在三亞房地產銷售的大盤子里，一直扮演著舉足輕重的角色，2011年，三亞保障性住房銷售面積達86.16萬平方米，銷售面積頭次超過商品房，2012年銷售面積更是高達118.35萬平方米，占整個房地產銷售比高達65.74%。2013年三亞保障性住房銷售雖有所回落，占比仍高達42.51%。

三亞市統計局相關負責人在接受記者采訪時透露，受全國房地產銷售整體下降大勢影響，去年全年三亞商品房銷售面積也有所下降，但必須看到，這也與2013年三亞房地產銷售出現井噴式高速增長引起基數較大有一定關系。目前三亞已建、在建和計劃建設的保障性住房項目基本已全部納入銷售（前四年全市共有326.16萬平方米的保障性住房納入銷售統計），去年僅7萬平方米能納入統計，使得保障性住房銷售面積同比下降91.0%。全年房屋銷售面積同比下降44.8%，房地產業增加值同比下降10.2%，拉低經濟增長2.6個百分點。

房地產業在帶給三亞發展陣痛的同時，也帶來了深層次的思考。

讓更多的籃子里有雞蛋裝

在三亞市委副書記、市長吳巖峻看來，“房地產打個噴嚏，三亞經濟跟著感冒”的狀況，不能再延續下去了。

由此，《政府工作報告》中，有多處表述凸顯了三亞市委、市政府調整產業結構、向其他領域特別是新興產業要效益的決心。一句話，要讓更多的籃子里有雞蛋裝。

其中，較為引人矚目的表述是“……著力推進房地產業轉型升級，大幅減少商品房類住宅用地供應，適度減少酒店類用地供應，優化土地供應結構；提高企業進入門檻，注重培育商業、金融、智慧、商務辦公、文化教育、健康養生等支撐產業發展的地產……”。

傳統產業提質，新興產業增量。在強調提升傳統產業發展質量的同時，報告對“增強新興產業總體實力”著墨甚多，包括加快金融業發展、推動總部經濟發展、優化產業園區發展等，其中明確提到“海棠灣現代服務業產業園著力打造集旅游服務、醫療健康、免稅購物、總部經濟、文化會展、金融服務為一體的特色現代服務業園區”，同時強調加強園區配套設施建設，積極引進優質產業項目落戶，加快形成三亞新的產業體系。

顯然，一次GDP增幅的尷尬，正在激變成三亞加快產業結構調整、增強抵御風險能力的強悍動力。

從這一點看，5.5%帶來的陣痛，或許不完全是壞消息！

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