今年北京計劃供應住宅用地1700公頃，比去年減少了三分之一。在住宅用地供應中，一半是保障房用地，并將在9月底以前完成供應。昨天，市國土局公布了《2012年國有建設用地供應計劃》。

業內人士認為，雖然北京住宅用地供應量減少，但政府將更注重土地供應的完成和理性的地價，因此帶來的實際住房供應量、尤其是中小套型普通商品房的供應并不會減少，也有助于對房價的調控。

土地計劃供應縮減12%

去年北京的土地計劃供應總量為6500公頃。而昨天公布的今年計劃中，計劃供應總量減少到5700公頃，縮減約12%。

對此，市國土局相關負責人解釋說，今年北京市堅持房地產調控政策方向不改變、態度不動搖、力度不放松，更加關注用地質量效益等方面。結合當前頭都正在步入內生增長的新發展階段，經濟發展由政策刺激向自主增長有序轉變，投資增速趨緩、消費增速提升，以及“十二五”規劃確定的“年內逐級分解落實‘十二五’單位國內生產總值建設用地下降30%的目標任務”，北京市年度供地量將呈現梯次遞減趨勢。

住宅用地保障房占一半

今年5700公頃的土地計劃供應總量中，交通運輸用地1100公頃，水域及水利設施用地80公頃，特殊用地170公頃，公共管理與公共服務用地1200公頃，工礦倉儲用地1100公頃，住宅用地1700公頃，商服用地350公頃。

在住宅用地中，保障房用地和商品房用地各占一半，均為850公頃。在保障房用地中，公租房為160公頃、經適房為140公頃、限價房為100公頃，其余450公頃為定向安置房用地。

經適房和限價房用地繼續保證供應，再次驗證了北京暫時不會取消配售型的保障房。

市國土局表示，今年保障房土地的供應，必須在9月底前完成。

住宅計劃供地同比少1/3

記者注意到，與去年的供地計劃相比，住宅用地的計劃供應量由2550公頃下降到1700公頃，減少了三分之一。

對此，市國土局相關負責人說，考慮到今年北京16萬套保障房的開工任務比去年減少了4萬套，因此保障房用地的供應計劃相應有所減少。商品房用地則考慮目前北京的房地產市場實際，全面分析了北京存量可供土地、已供住房用地開發利用情況、庫存商品住房情況，并充分考慮征遷難度加大等因素。

業內說法

住宅供地計劃減少屬正常調整

北京市房地產協會秘書長陳志說，目前房地產市場的預期不好，開發商普遍放慢開發的節奏，“比如規定拿地2年要開工，以前市場好的，拿地當年就開工，趕緊銷售。但現在市場不好，開發商可能就會等到1年零11個月再開工，銷售的速度也放緩，這就使得已經供應的土地，還有很大的存量在開發商手中，并沒有形成住房供應市場。”

同時，目前北京商品房的庫存達9.3萬套，消化這些庫存也需要一個較長的時間。而且，由于征遷難度加大，政府收儲土地的難度也在加大。

“可以看出，減少住宅用地供應計劃，是國土部門根據房地產市場的變化，主動進行的調整。如果仍舊大量供地，市場也消化不了。”陳志說。

減少住宅供地，會否造成商品住房供地不足，而導致住房供需變化？陳志表示，影響供需的是住房這一較終產品，而不是土地。因為目前已供土地還有很多“存貨”在開發商手中，如果市場有需求，開發商就可以拿出“存貨”，加快供應。因此目前的市場環境下，減少土地供應，對于住房這個終端產品的供應沒有影響。

偉業我愛我家市場研究院院長陳亮也表示，統計數據顯示，2009-2011年三年間，北京住宅供地規劃建筑面積為3620萬平方米，新房供應面積為3262萬平方米，說明住宅用地待開發量三年內增長了358萬平方米，也表明開發商土地儲備量在增加。因此北京住宅供地計劃減少，并不妨礙未來新房供應量。

■ 追訪

集體土地建租賃房今年試點

將嚴查土地閑置；禁止供應容積率小于1的低密度住宅用地

住房問題是當下社會關注的焦點，住宅用地的供應對房地產市場的影響很大。市國土局相關負責人表示，今年北京將全力抓好住房用地供應，繼續嚴格落實各項調控政策措施，促進房價合理回歸。

這位負責人表示，今年市國土局、發改委、規劃委將把年內擬供應的住宅、商服、工礦倉儲用地項目，分批次向社會公布。同時，將繼續應保盡保保障性安居工程用地。確保保障性安居工程及中小套型商品住房用地供應量不低于住宅用地供應總量的70%，禁止容積率小于1的低密度住宅用地供應。

去年和前年，北京試點了“限地價、競房價”、“限房價、競地價”、“限地價、競保障房面積”等新土地出讓方式，土地出讓價格逐漸回歸理性。這位負責人表示，今年北京繼續堅持改進招拍掛出讓方式，確保土地出讓理性競價。

“今年北京還將嚴格落實開竣工申報制度。建立住房用地供后巡查監管制度，切實解決已供土地被閑置、違法轉讓、擅自改變用途性質、違反合同條款建房等問題。開展未竣工住房用地的清查，對構成未竣工閑置的，將依法嚴肅查處，暫停相關單位參加新的項目競購資格直至處置完畢。并嚴肅查處改變保障性安居工程土地用途、改變容積率、違反單套建筑面積標準等問題。”這位負責人說。

此外，這位負責人還透露，今年北京將規范開展利用農村集體建設用地進行租賃住房建設的試點。據了解，國土部已經批準北京試點集體建設用地建租賃住房，目前具體的試點方案正在編制中。

■ 背景

去年實際供地5年來高

去年北京實際土地供應總量為5735公頃，完成年初6500公頃計劃的88.2%，是近3年來頭次未完成年底供地計劃。不過，市國土局相關負責人表示，去年北京土地供應計劃的完成率高于全國的62.3%，而且實際供地量是5年來歷史較高點，僅次于2008年供應的6489公頃。

這位負責人分析說，去年北京未完成土地供應計劃主要原因，一方面受國家宏觀調控政策和銀根緊縮、開發商消化存量的多重影響，土地市場表現愈加謹慎，開發商拿地積極性降低，土地市場需求受到影響；另一方面去年國民經濟增速適度放緩，各項產業用地供應堅持節約集約利用土地，提高土地利用效率，客觀上減少了土地供地。

去年，受房產調控政策和開發商消化存量、資金緊縮等多重影響，北京土地市場表現愈加謹慎，地價漲幅回落，土地市場趨于理性。商品住宅用地成交量同比下降一半，商品住宅用地土地交易面積和成交價款呈現雙下降。城區優質地塊仍然競爭活躍；而遠郊區縣多數地塊則以底價成交。

雖然去年商品住宅用地市場遇冷，但保障房用地供應卻表現突出，全年保障房用地供應總量達1338公傾，超額完成1330公傾計劃供應量，達到近年來歷史較高點。

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