小產權房禁而不絕 背后三大推力強勁

　　議論多時的小產權房整治近日迎來實質性舉動：北京市國土局公布了初步清理整治的79個小產權房項目，表示將對其進行分類處理；北京市住建委已啟動對在建在售“小產權房”的參建企業的資質核查，核查中如發現相關企業不符合資質等級標準等問題，較高將給予撤回資質的處罰。

　　不過，記者調查發現，在全國許多地方，盡管有多部門進行嚴管，但小產權房依舊呈現“花樣翻新”變異蔓延之勢，背后三大推力強勁，小產權房治理路竟路在何方？

　　小產權房“花樣翻新”變異蔓延

　　2011年底，國土資源部等多個部門聯合下發《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》，明確指出小產權房不予登記發證。而在此之前，許多城市也已經明確小產權房不予登記。但從實際情況看，小產權房并沒因此隱匿，而是改頭換面“包裝”變異成會所、休閑項目、養老地產等形式悄然入市，呈遍地開花之勢。

　　記者在浙江、湖北等地采訪發現，在樓市調控的大背景和多部門的“清理整頓”聲中，小產權房建設、銷售步伐加快。如在浙江一些農村，出現了打著“生態大棚”名義變相對外出售的小產權房，這種侵占農用地的“家庭農場”和休閑農業項目在北京、武漢、南京等大城市周邊也隨處可見。與此相似，一些大城市周邊的農村，利用宅基地興建會員制養老、私人會所或大公司培訓，變相出售或出租小產權房。值得注意的是，隨著相關部門對別墅項目“禁地”，大量別墅項目轉戰農村。一些開發商在“三荒地”、林地、景區周邊開發所謂的旅游地產、農旅綜合體，大打政策擦邊球，山里地里長處各色休閑房。

　　武漢市早在5年前就頒發了小產權房管理辦法，明確禁止城鎮居民購購小產權房。根據規定，小產權房只能在集體成員之間流轉，不允許在社會上公開銷售，購房者如果購購了沒有產權證的房產，一旦出現糾紛，將不受法律保護。但即使這樣，小產權房市場依舊火爆。

　　在武漢市徐東大街有一片“團結村還建樓”，用的是村里的集體土地，這個小區停車場、綠地一應俱全，看起來和普通商品房并沒有什么兩樣。已經入住的孫女士告訴記者，小區都是村里的拆遷戶還建得來，3年前拆遷完畢，半數以上裝修完畢已經入住，另一部分“待售”。“小區沒有土地證，屬于小產權房，售價在5000元/平方米至6000元/平方米，房源面積在70平方米至130平方米之間，因不能辦理兩證，購房者可與房東簽訂協議保證權屬。”孫女士說，因小區周邊樓盤售價接近一萬元，是小區房價的2倍，因此這些小產權房十分搶手。

　　同武漢一樣，全國各大城市周邊的農村里，分布著眾多的小產權房，許多人已經在這些房屋里生活了多年，而更多的小產權房，正在繞過監管上馬動工，并較終成為潛力巨大的小產權房市場的一部分。機構統計數據顯示，小產權房在北京、深圳等房價較高城市，已占到房地產市場銷售總量1/10—1/5。

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