農村農業部支持海南全面深化改革開放實施方案新聞發布會于12月4日在海南省新聞辦新聞發布廳舉行。記者從發布會上獲悉，農業農村部近期印發了《農業農村部貫徹落實<中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見>實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，《實施方案》共有5項14條措施，重點支持海南自貿區總體方案涉農事項“一中心兩區三基地”建設。

第1項、推動“南繁硅谷”建設

1.加快推進南繁科研育種(海南)基地建設。務實推進《南繁規劃》實施，細化落實海南與各南繁省份責任，加快新基地科研用地流轉。推動海南省政府及三亞、樂東、陵水三市縣，落實核心區新基地配套服務區建設用地，明確配套服務區生產、生活相關政策。加快推動生物育種專區、供地農民補貼、水利工程、高標準農田、制種大縣獎勵、南繁執法與服務平臺等重點項目建設和政策兌現。統籌推動優先將劃定的150萬畝水稻生產功能區(含南繁育種基地的26.8萬畝)耕地全部建設為高標準農田，切實提高建設標準，滿足現代化農業生產和科研育種需要。

2.推動建設南繁科技城。支持海南建設南繁科技城，指導編制完善南繁科技城建設規劃，科學設計建設項目，明確功能定位和運管機制。推動建設南繁育種國家重點實驗室和南繁科技公共技術服務平臺。支持在南繁科技城周邊新劃定配套科研育種用地，享受南繁核心區相關支持政策，抓緊科研育種用地流轉等工作，吸引更多南繁單位和育種企業落戶南繁科技城周邊。爭取財政部等單位支持，設立南繁產業基金，建立南繁保險制度，重點支持南繁科研企業育種創新。支持海南省設立國際種子期貨中心，建設新品種交易平臺。

3.積極穩妥建設動植物種質資源引進中轉基地。支持海南省圍繞熱帶、亞熱帶動植物種質資源引進、中轉與開發利用，編制中轉基地建設規劃，科學布局建設檢疫、隔離、凈化設施，建設農作物種質資源庫(圃)。探索實行種業對外開放措施，試行比全國性措施更為寬松的外資負面清單管理，推動實行種業對外開放措施，賦予海南省更大的農作物種質資源進口審批權。圍繞確保動植物疫病防控安全，構建以監測預警、檢疫監督、技術支撐、撲滅凈化等為主要內容的動植物疫病防控體系，試點建設海南省與國際接軌的非免疫無規定動物疫病區。

第2項、推動建設國家熱帶農業科學中心

4.推動建設熱帶農業科技創新 及部級科研平臺。編制國家熱帶農業科學中心建設規劃，明確目標定位、重點任務、創新領域、運行機制。以中國農業科學院、中國熱帶農業科學院、中國水產科學研究院、海南大學、海南省農科院等為支撐，立足熱帶農業科研優勢和區位優勢，推動建設熱帶農業科學相關學科 及部級重點實驗室。謀劃實施熱帶農業科學重大科研工程和科研項目，聚焦天然橡膠、木薯、椰子等重點品種,在基因組學、蛋白質組學、代謝組學等前沿領域實現突破，加大南海島礁蔬菜生產科技支撐，不斷獲得達到世界 水平的熱帶農業科技成果。

5.建設高層次人才引進和培養基地。支持中國熱帶農業科學院、海南大學、海南農科院等科研院所，加強熱作經濟、糧食作物、熱帶生物工程技術等領域學科建設。鼓勵國內外高等院校、科研院所、大型企業在海南設立熱帶農業科學研發機構。健全人才引進與培養機制，充分發揮國家和海南省重大人才引進計劃作用，強化高端熱帶科學人才工作、生活保障，引進和聚集一批國內外 科學家、研究團隊、高技能人才和科研管理人才。

6.建設國際熱帶農業科學交流合作基地。探索建立國際熱帶農業科技合作組織，以促進熱帶農業科學國際交流合作為宗旨，建立國際合作交流平臺，完善交流合作和權益分享機制。重點與東南亞、非洲、南太平洋島國、拉丁美洲等“一帶一路”相關區域，加強熱帶農業境外生態適應技術研發與推廣合作，開展國際熱帶農業科技人才培訓。加強與歐美澳國家建立聯合實驗室和研究中心，聯合開展前沿性熱帶農業重大關鍵技術等合作研究。

第3項、推動建設國家熱帶現代農業基地

7.加快海南熱帶現代農業發展。立足熱帶農業資源稟賦和產業特色，指導編制海南省熱帶特色現代農業發展規劃，明確產業發展和政策支持重點。建設良種繁育體系、種植基地、收儲加工基地、倉儲物流體系等，強化互聯網+、物聯網、大數據等現代信息技術運用，推動建設以熱帶特色優質高效農業為主題的海南國家農業高新技術產業示范區。支持海南開展天然橡膠收入保險試點，落實天然橡膠植膠補貼和撫育補貼資金。實施天然橡膠生產保護區建設行動計劃，強化海南天然橡膠生產保護區建設。加快推動農墾改革，全面完成農墾國有土地使用權確權登記發證，有序推進土地資源資產化和資本化。

8.推動農村一二三產業融合發展。支持海南大力發展農村新產業新業態新模式，促進現代種養業與加工、倉儲物流、電子文化、文化旅游、科技教育、衛生康養等深度融合，支持農村一二三產業融合發展先導區建設。加快探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，完善農業設施和休閑旅游設施用地支持政策。鼓勵和引導鄉村各類經營主體，挖掘海南特色資源，發展優勢特色產業。指導加強農產品產后分級、包裝、營銷，建設現代化冷鏈物流體系，促進產銷一體化。結合國際旅游島建設，深入挖掘本土文化內涵，打造美麗休閑鄉村、共享農莊、中國重要農業文化遺產等各類休閑農業和鄉村旅游精品。

9.推動建設農業綠色發展先行區。支持海南省整省創建生態循環農業示范省。支持制定整省創建綠色發展先行區規劃，以海南省水土資源環境承載力為基準，整體規劃設計農業綠色發展，加快創建農業綠色發展先行區。加強對海南省畜禽糞污資源化利用工作指導。建立以縣為基本單元的農業重要資源臺賬，推動建立農業資源環境生態監測體系，加強農業綠色發展考核評價和績效管理。

10.加強海南熱帶農產品品牌建設。引導海南現有農業品牌資源整合，加強品牌農產品市場營銷及宣傳推廣，挖掘培育“ ”品牌，整體打造“海南熱帶農產品”國家品牌。積極創建特色農產品優勢區，實施特色化標準化果園改造行動計劃，加快區域公用品牌和知名企業品牌培育。提升海南省農業品牌監管保護能力，加強品牌使用的監管保護。支持創設海南特色農產品期貨品種。

第4項、推動建設南海漁業資源開發保護 區

11.加快現代化海洋牧場和漁港經濟區建設。指導編制現代化海洋牧場和漁港建設規劃，明確建設布局和重點項目。研究設立現代漁港中央資金支持政策，加大對現代漁港建設支持力度，推動建設海澄文、瓊海-萬寧、大三亞圈、東方-昌江、儋州、臨高等六大漁港經濟區。通過漁業油價補貼政策調整資金支持海洋牧場建設、漁港升級改造與整治維護。

12.支持海南深遠海漁業發展。推動編制養殖水域灘涂規劃和深遠海養殖規劃，利用漁業油價補貼政策調整資金支持海南省拓展深遠海養殖，支持發展深水抗風浪網箱養殖。推動建設國家南海生物種質資源庫、水產種業南繁基地和深遠海智能生態漁場。加強海洋漁業重點領域科技研究，推動海洋漁業重大科研平臺建設。研究設立中國水產科學研究院海南分院，提升南海漁業資源環境及漁業可持續發展研究能力。加強南海漁業資源調查能力，推動漁業資源調查船保障基地建設。嚴格海洋漁業捕撈總量和強度“雙控”，強化南海漁業資源保護和可持續開發利用。

第5項、促進海南農業對外開放

13.支持創建出口農產品生產基地和優勢區。突出海南熱帶作物優勢，對接國際進出口標準，強化質量管控、市場營銷等，支持海南建設出口農產品生產基地，擴大出口、帶動熱帶產業發展。規劃確定首批出口農產品生產基地名單，試點支持農產品出口基地建設的優惠政策。推動有關部門優化農產品通關、檢驗檢疫服務，為優質農產品出口提供便利。

14.推動瓊海農業對外開放合作試驗區建設。在試驗區開展政策先行先試，借助博鰲品牌打造農業多邊交流對話平臺。統籌央地政策資源，加快在試驗區內開展政策集成創設，出臺一批有利于企業吸收借鑒國外先進管理技術、促進產業鏈構建、發揮園區示范帶動作用的含金量高的政策措施。加強農業對外合作項目和信貸支持，積極爭取絲路基金、中國—東盟、中國—歐亞合作基金等投資，支持海南培育具有國際競爭力的現代農業企業集團。

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