今年以來，全國樓市迎來“小陽春”。不過，在調(diào)控政策總體不放松的情況下，隨著一城一策政策逐步落地，未來市場還將回歸理性。5月23日，中國社科院發(fā)布的《房地產(chǎn)藍皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.16（2019）》（以下簡稱“藍皮書”）給出了全年樓市預測。藍皮書指出，今年全國商品住房銷售增速可能會延續(xù)放緩趨勢，房價漲幅整體回落，土地交易市場將回歸理性，房地產(chǎn)投資增速將進一步回調(diào)。

中國社科院城環(huán)所不動產(chǎn)室主任王業(yè)強介紹，2018年商品住宅平均銷售價格增長12.2%，明顯高于預期。2019年預測住宅銷售平均價格約9206元/平方米，預期價格增長7.6%，這是全國平均水平。可以推測，部分重點城市價格將大幅超過這一水平。應對部分重點城市加強多層面的預測、監(jiān)測和預警，將防止價格刺激市場引發(fā)大幅波動作為調(diào)控的重點目標。

藍皮書強調(diào)，去年施工面積持續(xù)增長的同時，竣工增長放緩，部分城市現(xiàn)房庫存偏低，2019年預測銷售面積明顯大于竣工面積，可售面積將進一步減少，可能對房價上升產(chǎn)生更大壓力。應在相應城市增加和加快住宅供給。

與此同時，2018年各地出臺450余項調(diào)控政策，因城施策使住宅市場建設(shè)、投資和銷售指標的趨勢和結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，其中有很多新的態(tài)勢需要進一步調(diào)研和跟蹤研究。因城施策是房地產(chǎn)長效機制的重要環(huán)節(jié)，因城施策和分類調(diào)控的成功實踐將有力推進長效機制的形成。

總體來看，王業(yè)強介紹，2019年在穩(wěn)健貨幣政策框架下，央行將有可能從流量、流向以及期限等多個維度對經(jīng)濟進行有效“滴灌”，進一步提升組合型政策工具對于市場的傳導效率，防止“大水漫灌”。但貨幣政策進一步放松的空間逐漸縮小，對樓市的刺激作用有限，加之“房住不炒、因城施策”的調(diào)控思路并未發(fā)生改變，預期2019年房地產(chǎn)市場平穩(wěn)調(diào)整態(tài)勢不會發(fā)生實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

不過，“在行業(yè)內(nèi)外部需求因素的影響下可能適度放松”。王業(yè)強表示，房地產(chǎn)調(diào)控政策分化是大勢所趨,“一城一策”體現(xiàn)了政策的靈活性，更加注重各地政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的主體責任和自主權(quán)的擴大。預計各地將充分發(fā)揮城市政府的主體責任，自下而上，實行局部試探性微調(diào)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴北京商報記者，藍皮書對于后續(xù)市場判斷和評價有積極的參考價值。中國社科院房地產(chǎn)藍皮書相對系統(tǒng)，尤其是在房價預測方面頗受市場關(guān)注。從其觀點來看，基本上體現(xiàn)了房地產(chǎn)市場2019年的發(fā)展將是放緩和回歸理性的態(tài)勢。

嚴躍進認為，藍皮書指出2019年住宅銷售平均價格將會增長7.6%。單純從這個數(shù)據(jù)看，此類幅度小于2018年的水平，但會高于2019年GDP的增幅，所以屬于略有降溫，但 不是蕭條的狀態(tài)。實際上今年一季度的時候就有部分城市房價反彈，這其實也說明把控房價、穩(wěn)定房價也依然是需要進行的。

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